2. Позитивні та негативні наслідки конкуренції в середині однієї публічної адміністрації. Способи забезпечення «здорової конкуренції»
Конкуренція має в собі одночасно як позитивні, так і негативні моменти.
Позитивні моменти конкуренції:
Конкуренція сприяє розвитку науково-технологічного прогресу, постійно примушує службовців застосовувати новітні управлінські технології, раціонально використовувати ресурси, тим самим вона сприяє вимиванню управлінських неефективних структур, неякісних процедур, застарілих локальних приписів, тобто сприяє природному відбору.
Внутрішня конкуренція забезпечує чутливе реагування на зміни громадянському суспільстві, тягне за собою зниження організаційних витрат адміністрування, внаслідок чого усуваються зайві розпорядчі процеси та знижуються «ціни», що вигідно всім, у т.ч. і громадянам (які можуть отримати необхідні їм послуги із зниженням адміністративного збору або як мінімум – строку їх надання)[68].
Конкуренція вирівнює норму завантаженості та забезпечує справедливий розподіл прибутковості (через премії та ін.).
Негативні наслідки внутрішньої конкуренції органічно притаманні службово-кар’єрному механізму і виникають внаслідок стихії та анархії, що закономірно створюються структурою приватних інтересів, a також внаслідок неповного володіння інформацією, нечіткості процедурних приписів, суб’єктивним елементом в оцінці результатів діяльності державних службовців.
Негативні моменти конкуренції:
Надмірна нестабільність служби може створювати умови для непрофесіоналізму, організаційні перерви у роботі публічної адміністрації.
Конкуренція призводить до збільшення диференціації доходів серед службовців і створює умови для несправедливого розподілу (що носить елемент суб’єктивності). Намагання внести справедливість у такий розподіл знижує ефективність роботи кар’єрного механізму.
Способами забезпечення «здорової» внутрішньої конкуренції є: процедурність стимуляційних заходів, справедливість заохочень та стягнень, перспектива кар’єрного зростання, заохочення результатів робочих груп тощо.