Підстави та порядок вислання іноземця та особи без громадянства за межі України

Іноземці та особи без громадянства, які отримали повідомлення про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, які втратили або були позбавлені статусу біженця або додатко­вого захисту і не використали права на оскарження таких рішень, а та­кож особи, які отримали повідомлення про відхилення скарги про від­мову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, і не викори­стали права на його оскарження до суду, й особи, які отримали рішення суду про підтвердження рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка по­требує додаткового захисту в Україні, повинні добровільно повернути­ся в країну походження або третю країну в установлений строк, якщо вони не мають інших законних підстав для перебування в Україні.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов’язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебуван­ня у зв’язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю краї­ну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Рішення про добровільне повернення іноземців та осіб без грома­дянства ухвалюється центральним органом виконавчої влади, що реа­лізує державну політику у сфері міграції, за заявою іноземця та особи без громадянства про добровільне повернення та у порядку, визначено­му Кабінетом Міністрів України.

У разі ухвалення рішення про добровільне повернення іноземцю чи особі без громадянства видається довідка про особу, яка добровіль­но повертається. Зазначена довідка є підставою для тимчасового пе­ребування іноземця та особи без громадянства на території України на строк до завершення процедури добровільного повернення.

У разі ухвалення рішення про добровільне повернення іноземця або особи без громадянства, які не досягли 18-річного віку, має бути з’ясовано, що в разі добровільного повернення така особа повертається до одного з членів сім’ї або опікуна.

Під час здійснення процедури добровільного повернення іноземця чи особи без громадянства Державна міграційна служба України спів­працює з міжнародними та громадськими організаціями, статутами яких передбачено сприяння у добровільному поверненні іноземців та осіб без громадянства.

Іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово по­вернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров’я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішен­ням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, затриманих ними у межах контрольованих прикордон­них районів під час спроби або після незаконного перетинання держав­ного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави ухвалення такого рішення. У рішенні про при­мусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати ЗО днів з дня ухвалення рішення.

Рішення про примусове повернення іноземців та осіб без грома­дянства може супроводжуватися забороною щодо подальшого в’їзду в Україну строком на 3 роки. Строк заборони щодо подальшого в’їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення.

Один із примірників рішення про примусове повернення інозем­ців та осіб без громадянства видається іноземцю або особі без грома­дянства, стосовно яких його ухвалено. У рішенні зазначаються підстави його ухвалення, порядок оскарження та наслідки невиконання. Форма рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадян­ства затверджується спільним наказом MBC України, Служби безпеки України та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує фор­мування державної політики у сфері захисту державного кордону.

Іноземець або особа без громадянства зобов’язані самостійно за­лишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусо­ве повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рі­шення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його ухвалив.

З метою контролю за виконанням іноземцем чи особою без гро­мадянства рішення про примусове повернення службові особи органу охорони державного кордону чи центрального органу виконавчої вла­ди, що реалізує державну політику у сфері міграції, можуть супроводжу­вати такого іноземця або особу без громадянства по території України.

У разі ухвалення рішення про примусове повернення в паспорт­ному документі іноземця або особи без громадянства скасовується віза, а документи, що підтверджують законні підстави перебування в Україні, вилучаються.

Примусове повернення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, які не досягли 18-річного віку, до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Особа без громадянства, яка постійно проживає в Україні та вчини­ла злочин поза межами України, не може бути видана іншій державі для притягнення до кримінальної відповідальності чи для виконання виро­ку суду. Питання стосовно видачі іноземців, які перебувають в Україні і вчинили злочин поза межами України, регулюється законодавчими актами України та міжнародними договорами України.

Іноземці, які вчинили злочини на території України та були засу­джені за них відповідно до законодавчих актів України, можуть бути передані для відбування покарання тим державам, громадянами яких вони є, якщо така передача передбачена міжнародними договорами України.

Передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюються відповідно до міжнародного догово­ру про реадмісію. Прийняття Україною іноземця або особи без грома­дянства відповідно до міжнародного договору про реадмісію не змінює підстав для перебування на території України, що існували до такого прийняття.

Іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусо­вому видворенню у разі, якщо між Україною та країною громадян­ської належності чи країною попереднього постійного проживан­ня таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

Державна міграційна служба, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, затриманих ними у ме­жах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позо­вом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця чи особу без громадянства, якщо вони не виконали в установ­лений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім ви­падків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску че­рез державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Рішення суду про примусове видворення іноземців та осіб без гро­мадянства може бути оскаржено в порядку, передбаченому законом.

Державна міграційна служба або орган охорони державного кордо­ну на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням про­тягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, не­обхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як 12 місяців.

Рішення суду про примусове видворення іноземця або особи без громадянства виконується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, а стосовно іноземців та осіб без громадянства, затриманих ним у межах контрольованих при­кордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України, — органом охорони державного кордону. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про при­мусове видворення здійснюється органом, за чиїм позовом суд ухвалив рішення про примусове видворення. З метою контролю за виконанням іноземцем або особою без громадянства рішення про примусове ви­дворення службові особи органу охорони державного кордону або цен­трального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію держав­ної політики у сфері міграції, здійснюють супровід такого іноземця або особи без громадянства.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну полі­тику у сфері міграції, службова особа якого супроводжувала іноземця або особу без громадянства, яких примусово видворено за зверненням органу Служби безпеки України, інформує такий орган про виконання рішення про примусове видворення.

Типове положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвер­джується Кабінетом Міністрів України.

Державна міграційна служба, орган Служби безпеки України або орган охорони державного кордону забезпечує проведення дакти­лоскопії іноземців та осіб без громадянства, а у разі потреби — взяття інших біометричних даних відповідно до закону.

Вказані вище заходи не застосовуються до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Іноземці та особи без громадянства, які відповідно до рішення суду підлягають примусовому видворенню за межі України, відшко­довують витрати, пов’язані з видворенням, в установленому законом порядку.

Питання для самоконтролю:

1. Назвіть та охарактеризуйте документи, що дають право на виїзд з України та в’їзд в Україну.

2. Перерахуйте типи віз та дайте їх загальну характеристику.

3. Вкажіть, за яких обставин іноземцям та особам без грома­дянства може бути відмовлено у надані візи.

4. Назвіть підстави та охарактеризуйте порядок в’їзду на те­риторію України та виїзду за її межі громадян України.

5. Назвіть умови та підстави в’їзду на територію України, транзитного проїзду через територію України та виїзду з те­риторії України іноземців та осіб без громадянства.

6. Укажіть, в яких випадках може бути обмежено право іно­земців та осіб без громадянства на свободу пересування та вільного вибору ними місця проживання.

7. Назвіть підстави та вкажіть порядок вислання іноземців та осіб без громадянства за межі України.