Статья 63. Гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд
Комментируемая статья допускает изъятие (выкуп) земельного участка для государственных или муниципальных нужд только после того, как соблюдены три условия. Во-первых, лицу, у которого изымается земельный участок, должен быть предоставлен другой равноценный участок.
Во-вторых, этому лицу должна быть возмещена стоимость жилых и иных зданий, строений и сооружений, которые находятся на участке. В-третьих, данному лицу должны быть возмещены в полном объеме все причиненные изъятием убытки, включая упущенную выгоду (ст. 57 и 62 ЗК).Пункт 3 ст. 279 ГК, который регулирует порядок выкупа земельного участка для государственных и муниципальных нужд, предусматривает, что собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника. Пункт 2 комментируемой статьи распространяет данное правило также на землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
В соответствии со ст. 280 ГК собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его целевым назначением. Однако собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка (ст. 281 ГК) затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке в указанный период.
Эта норма гражданского законодательства трансформирована в ЗК. Во-первых, ЗК применяет эту норму не только в отношении собственников, но и обладателей иных прав на землю. Во-вторых, нормы ЗК при определении выкупной цены распространяют риск отнесения на лиц, использующих земельные участки, затрат, не только связанных со строительством и реконструкцией зданий и сооружений, но и затрат на проведение иных мероприятий, существенно повышающих стоимость земельного участка.
В том случае, если изымается земельный участок, находящийся в частной собственности, и собственнику не предоставляется новый участок бесплатно, то ему должна быть компенсирована рыночная стоимость изъятого земельного участка, которая определяется в порядке, установленном ст. 66 ЗК.