Приемная семья.

Приемная семья представляет собой разновидность опеки (по­печительства) над ребенком (детьми), которая осуществляется по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями (или приемным родите­лем), в течение срока, указанного в договоре.

Правовой основой создания приемной семьи служат нормы гл. 21 СК РФ, а также Постановления Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и по­печительства в отношении несовершеннолетних граждан» (вместе с «Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших же­лание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законода­тельством Российской Федерации формах», «Правилами осуществ­ления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными орга­низациями, медицинскими организациями, организациями, оказы­вающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без по­печения родителей», «Правилами заключения договора об осущест­влении опеки или попечительства в отношении несовершеннолет­него подопечного», «Правилами создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье», «Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершенно­летних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспече­ния сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполне­нию своих обязанностей», «Правилами ведения личных дел несо­вершеннолетних подопечных») ^[46], которым были утверждены Пра­вила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье.

Договор о создании приемной семьи - это разновидность дого­вора в пользу третьего лица. Заключают договор орган опеки и по­печительства, с одной стороны, и физическое лицо (лица) - с дру­гой, а права по договору (право получить воспитание, уход, представительство) приобретает третье лицо - ребенок, оставшийся без попечения родителей. Вместе с тем в силу особой цели данного договора (создание «квазисемейных» отношений) невозможность исполнения обязательства третьим лицом не дает кредитору воз­можности воспользоваться правами, предоставленными по догово­ру (п. 4 ст. 430 ГК РФ).

Требования к личности приемного родителя (приемных родите­лей) не отличаются от требований, предъявляемых законом к лич­ности опекунов (попечителей).

В приемную семью передаются дети, оставшиеся без попечения родителей. Ребенок несовершеннолетнего родителя (ст. 62 СК РФ) в приемную семью не передается, если только не существует осно- ваний для изъятия ребенка из-под присмотра такого несовершенно­летнего родителя.

Приемная семья возникает на основании договора, предусмат­ривающего предоставление приемным родителям вознаграждения за исполнение ими своих обязанностей. По общему правилу, закре­пленному в п. 1 ст. 36 ГК РФ, обязанности по опеке и попечитель­ству исполняются безвозмездно.

Приемная семья представляет собой один из тех случаев, преду­смотренных законом, когда указанные обязанности исполняются за плату. Право приемного родителя на получение вознаграждения за услуги следует отличать от права на возмещение понесенных им в связи с исполнением своих обязанностей расходов. Закон преду­сматривает предоставление приемным родителям (как и другим опекунам) денежных средств на содержание ребенка, однако в силу ст. 31 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного ребенка, принадлежат са­мому ребенку.

Предметом договора о приемной семье являются фактические и юридические действия по воспитанию и защите прав и интересов ребенка (детей). Правоотношение, вытекающее из создания прием­ной семьи, имеет лично-доверительный, фидуциарный характер, а потому от приемного родителя требуется личное исполнение обя­занностей по договору.

Приемная семья прекращается по тем же основаниям, что и опе­ка. Различие между ними весьма формально и сводится к разному наименованию этих правовых конструкций форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

5.