36. Как образуется Центральная избирательная комиссия РФ?
Центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК РФ) - это постоянно действующий главный коллегиальный государственный орган страны по организации выборов и наблюдению за ними.
Порядок формирования и полномочия ЦИК РФ установлены Федеральным законом от 12 июля 2002 г.
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм.).В составе ЦИК РФ 15 человек. Порядок формирования Комиссии весьма сложный. Здесь в равной мере представлены интересы общественности, регионов и государственного руководства. Пять членов ЦИК РФ назначаются Государственной Думой Федерального Собрания РФ из числа кандидатур, предложенных фракциями думских политических партий, а также депутатами. При этом от одной фракции может быть назначен только один представитель. В ближайшем будущем представительство политических партий в ЦИК РФ будет расширено. Пять членов ЦИК РФ назначаются верхней палатой парламента - Советом Федерации Федерального Собрания РФ из числа кандидатур, предложенных законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов и высшими должностными лицами (т.е. главами) субъектов Федерации. Пять членов ЦИК РФ назначаются непосредственно Президентом России. Председатель ЦИК РФ избирается членами Центризбиркома тайным голосованием.
К членам Центральной избирательной комиссии РФ предъявляются высокие требования.
До 2007 года действовало правило, согласно которому члены ЦИК РФ должны были иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области права, т.е. быть кандидатами или докторами юридических наук. Это оправдывалось тем, что ЦИК РФ постоянно приходится разрешать сложные юридические конфликты, возникающие в ходе избирательных кампаний.
Однако в 2007 году Федеральное Собрание смягчило требования к членам Центральной избирательной комиссии РФ и председателям территориальных избирательных комиссий. Теперь им необязательно быть юристами, но необходимо иметь высшее образование.
ЦИК РФ действует на постоянной основе, т.е. работает как во время подготовки и проведения выборов, так и в промежутках между ними. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - пять лет. Если окончание срока полномочий ЦИК совпадает с избирательной кампанией, то ее полномочия продлеваются до окончания этой кампании.
Помимо штатных членов ЦИК РФ в заседаниях участвуют члены ЦИК с совещательным голосом. Правом их назначения в ходе избирательных кампаний обладают партии, зарегистрировавшие свои списки на выборах в Государственную Думу, и кандидаты в президенты страны. Свои полномочия на пять лет сохраняют только те члены ЦИК РФ с совещательным голосом, чья партия прошла в Государственную Думу или чей кандидат стал Президентом РФ.