190. Как осуществляется подписание и обнародование закона Президентом РФ?

Четвертой, завершающей стадией законодательного процесса является подписание и обнародование закона Президентом России. Участие Президента РФ в законодательном процессе - это конституционная новелла.

1) подписать закон и передать его на опубликование;

2) вернуть на доработку с замечаниями в палаты парламента;

3) наложить на закон "вето".

Первая ситуация - если закон не вызывает у Президента РФ никаких возражений ни по существу, ни по процедуре принятия, он в течение 14 дней подписывает его и передает на опубликование. Для подписания федерального закона о поправках к главам 3 - 8 Конституции РФ требуется одобрение его не только обеими палатами ФС РФ, но и 2/3 субъектов Федерации. Официальным опубликованием федерального закона считается первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), функционирование которого обеспечивает Федеральная служба охраны РФ; в "Российской газете", "Парламентской газете" или Собрании законодательства Российской Федерации. Закон вступает в силу через 10 дней после его опубликования, если в самом законе или постановлении о введении закона в действие не указано иное.

Если Президент РФ обнаруживает в принятом законе недостатки, он возвращает его в палаты для доработки. В этом случае палаты, как правило, создают согласительную комиссию на паритетных началах с участием представителей Президента РФ в палатах. Палаты могут согласиться с замечаниями Президента и рекомендациями согласительной комиссии, а могут отвергнуть их. В случае несогласия палат с замечаниями Президента, они должны подтвердить первоначальный текст закона квалифицированным большинством голосов. Таким образом, президентское вето в России имеет не абсолютный, а относительный характер (ибо может быть преодолено).

Федеральные конституционные законы и законы о поправках к Конституции не подлежат президентскому вето.

Порядок опубликования и вступления в силу конституционно-правовых актов регламентируется Федеральным законом от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания РФ" (с изм.) и Указом Президента РФ от 5 апреля 1994 г. N 662 "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов" (с изм.) .

--------------------------------

СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801; 1995. N 43. Ст. 5124; 1999. N 43. Ст. 5124; 2011. N 43. Ст. 5977.

САПП РСФСР. 1994. N 15. Ст. 1173; СЗ РФ. 1994. N 16. Ст. 1881; 1995. N 4. Ст. 4777; 2011. N 47. Ст. 6620.