Вопрос 3. Органы государственной власти, осуществляющие финансовую деятельность
Финансовую деятельность осуществляют уполномоченные на то органы государственной власти, наделенные специальной компетенцией, а также муниципальные органы. Особенностью финансовой деятельности является то, что ее осуществляют все органы государственной власти в зависимости от установленной им компетенции.
В ведении федеральных представительных и исполнительных органов государственной власти находятся установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование; денежная эмиссия; основы ценовой политики; налоги; страхование (статьи 71, 75 Конституции).Президент Российской Федерации подписывает и обнародует федеральные законы.
Представительные органы в лице Федерального Собрания и представительных органов субъектов федерации рассматривают, обсуждают и утверждают федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации.
Правительство России обеспечивает подготовку бюджета, осуществляет общее руководство исполнением бюджета, обеспечивает проведение единой финансовой кредитной и денежной политики.
Представительные и исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления выполняют на соответствующей территории функции в области финансов в пределах своей компетенции. Это органы общей компетенции, осуществляющие финансовую деятельность.
Существуют органы государства, созданные специально для осуществления финансовой деятельности:
Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России);
Федеральное казначейство;
Центральный банк Российской Федерации (Банк России).
Учитывая, что основной объем работы в области финансовой деятельности государства осуществляется Минфином России, рассмотрим его компетенцию более подробно.
Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере: бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработка и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, инвестирования средств для финансирования исполнительной части трудовой пенсии, организации и проведении лотерей и т.д.
Минфин России осуществляет координацию и контроль деятельности находящегося в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора; Федеральной службы по финансовому мониторингу и Федерального казначейства, контроль за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, а также осуществляет полномочия по организации исполнения федерального бюджета, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Контрольные вопросы
1. Что такое финансы?
2. Что означает понятие «финансовая деятельность государства и муниципальных образований»?
3. Дайте определение финансовой системы и ее элементов (институтов).
4. Назовите методы осуществления финансовой деятельности?
5. Какие органы государственной власти осуществляют финансовую деятельность?
6. В каких нормах Конституции РФ закреплены основы финансовой деятельности государства?
Тесты для самоконтроля
Предметом финансового права являются:
1) отношения по поводу оборота денежных средств;
2) отношения по поводу формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств;
3) научные представления по вопросам экономической деятельности. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований - это:
1) деятельность по взиманию налогов и сборов;
2) деятельность по финансированию и кредитованию за счет средств бюджета;
3) деятельность по сбору, распределению и использованию фондов денежных средств для достижения задач и функций государства и муниципальных образований.
В финансовом праве в основном используется метод:
1) властных предписаний;
2) согласований;
3) рекомендаций;
4) сочетания императивного и диспозитивного методов.
Финансы - это:
1) совокупность наличных денег на территории государства;
2) совокупность финансовых институтов;
3) отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств.
Согласно какому принципу финансовая деятельность направлена на сочетание общественных интересов с интересами субъектов РФ ?
1) принцип федерализма;
2) принцип гласности;
3) принцип плавности.
Какой принцип не относится к принципам финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления?
1) принцип федерализма;
2) принцип гласности;
3) принцип суперпозиции.
Учебно-методическое обеспечение лекции:
нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.: с учетом поправок, внесенных законами Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 фев. 2014 г. № 2-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. - № 15, ст. 1691.
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2- ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации» //СПС КонсультантПлюс
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ (ред. от 01.04.2020) //СПС КонсультантПлюс
4. Федеральный закон от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ (ред. от
27.12.2019) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» //СПС КонсультантПлюс
5. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 329 (ред. от 15.05.2020) «О Министерстве финансов Российской Федерации» //СПС КонсультантПлюс
основная учебная литература:
6. Упоров И.В. Финансовое право: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / И. В. Упоров, О. В. Старков. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 359 c. - ISBN 978-5-23802477-6. - Текст: электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS: [сайт]. - URL: http://www.iprbookshop.ru/83055.html
7. Финансовое право: учебное пособие / составители О. Н. Амвросова [и др.]. - Ставрополь: Северо-Кавказский федеральный университет, 2014. - 178 c. - ISBN 2227-8397. - Текст: электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS: [сайт]. - URL: http://www.iprbookshop.ru/62882.html
8. Финансовое право России: учебник / Крохина Ю.А. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. - 624 с.
дополнительная учебная литература:
9. Киселева Е.И. Финансовое право: дискуссионные вопросы определения предмета правового регулирования // Финансовое право. 2014. - № 2.
10. Эриашвили Н. Д. Финансовое право: учебник для студентов вузов /
Н. Д. Эриашвили, А. И. Григорьев. - 4-е изд. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 663 c. - ISBN 978-5-238-02936-8. - Текст: электронный // Электроннобиблиотечная система IPR BOOKS: [сайт]. - URL:
http ://www.iprbookshop.ru/71067.html
11. Финансовое право: учебник / под общ.ред. С.В. Запольского. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2015. - 491 с.
12. Финансы: учебник для академического бакалавриата / под ред. А.М. Ковалевой. - 6-е изд., перераб.и доп. - М.: Изд-во Юрайт, 2017. - 443 с.