ПраВоВая охрана растительности
Охрана лесов и других растительных ресурсов является одним из важнейших направлений охраны природы. В Великобритании первичные леса практически не сохранились, в Нидерландах древесная
растительность представлена исключительно вторичными и искусственными участками леса.
Иначе проблема охраны лесов звучит для России и Канады, обладающих вместе с Бразилией наи-большими запасами древесной растительности в мире. Кроме того, Россия и Канада имеют не столь интенсивное растениеводство, как Нидерланды, опережающие все страны мира по объему внесения удобрений на единицу площади, что определяет характер правовых мер по карантину растений. Данные обстоятельства во многом определяют национальные особенности охраны лесов и другой растительности.
Лесное законодательство и законодательство об охране растительных ресурсов рассматриваемых стран представлено следующими статутами первого порядка: в Великобритании - законами о диких животных и растениях 1974 года, о разновидностях растений 1997 года (с. 66) о королевских парках (торговля) 2000 года (с. 13);
в Канаде - многочисленным общим и специальным законодательством, Законом об охране диких животных и растений и регулировании международной и межпровинциальной торговли 1992 года; в Нидерландах - Лесным законом; и Лесным кодексом Российской Федерации от 29.01.97 № 22-ФЗ, Федеральным законом Российской Федерации "О карантине растений" от 15.07.2000 № 99-ФЗ -в России.
Британский закон о разновидностях растений 1997 года (с. 66) учредил офис по разнообразию растений (ст. 2), трибунал по разнообразию растений и семенам (Часть П), обязал обладателей правами растениеводов поддерживать охраняемые виды, производить селекцию и регистрировать виды (Часть I)[170].
В 1947 году в Канаде принят специальный Закон о сохранении лесов восточного склона Скалистых гор.
Восстановление лесов и в целом экосистем в одной из 10 канадских провинций — Британской Колумбии специалисты связывают с принятием в 1995 году Кодекса лесной практики.Кодекс лесной практики установил размер расчетной лесосеки, обязал компании по заготовке древесины проводить масштабные проекты по восстановлению лесов[171].
Отраслевое законодательство и национальные планы действий в области охраны окружающей среды сыграли роль в создании экологических коридоров и увеличении площади, занятой древесной растительностью в Нидерландах с 1 до 11 процентов в XX в.[172]
Лесной кодекс Российской Федерации в целом превосходит отраслевое законодательство об охране лесов рассматриваемых стран по объему и четкости регулирования лесных отношений. Привычное для российских юристов положение об установлении групп и категорий лесов может быть заимствовано зарубежными странами. В свою очередь, для России представляется интересным опыт создания экологических коридоров на основе искусственных посадок хвойных и широколиственных пород.
В целом следует признать, что отраслевое законодательство об охране растительности (кроме лесов) находится на таком этапе своего развития, когда оно ещё нуждается в детализации и доработке.
II.3.6.