3.3.8. Сроки

Российским законодательством для обращения в суд установлены раз- обращения в суд личные процессуальные сроки обращения в суд.

Обращение с исковым заявлением

В случае обращения в суд с исковыми заявлениями общий срок исковой давности установлен в три года (статья 196 ГК РФ).

При этом исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина (однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска); требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 208 ГК РФ).

Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет (статья 78 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Срок исковой давности по требованиям о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием на окружающую среду, составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (статья 58 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» от 1 ноября 1995 года № 170- ФЗ)^[123].

Обращение в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия). В случае обращения в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего установлен более короткий срок в три месяца (статья 256 ГПК РФ).

Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки:

• три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;

• один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы;

• или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

Право на оспаривание возникает с момента, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Восстановление процессуальных сроков

Пропуск срока обращения в суд не является для суда основанием для отказа в принятии заявления.

Поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы в суд, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы. То есть, если вы пропустили срок обращения в суд, то вместе с иском или заявлением необходимо подать ходатайство о восстановлении пропущенного срока. В этом случае, пропущенный срок может быть восстановлен, но необходимо доказать суду, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии со статьей 5 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» уважительной причиной считаются любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

А в соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца, такими как тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п. При этом эти причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, только если они имели место быть в последние шесть месяцев срока давности. А в случаях пропуска срока подачи кассационной или надзорной жалобы - в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу (часть 4 статьи 112 ГПК РФ).

Сроки рассмотрения судебных дел

Конвенцией установлена обязанность Сторон обеспечить адекватные и эффективные меры правовой защиты, среди которых предусмотрена своевременность рассмотрения судебного дела.

В России предусмотрены следующие сроки рассмотрения в суде первой инстанции:

Сроки обращения и рассмотрения в суде второй инстанции

На решение суда первой инстанции может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (статья 321 ГПК РФ).

Сроки обращения и рассмотрения жалоб о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений

Судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть обжалованы:

• в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу (статья 376 ГПК РФ). Рассмотрение кассационной жалобы в суде кассационной инстанции, за исключением Верховного суда РФ, происходит в срок, не превышающий одного месяца, если дело не было истребовано, и двух месяцев - если было истребовано. В Верховном суде РФ - в срок до двух месяцев, если дело не было истребовано, и трех месяцев - если было истребовано (статья 382 ГПК РФ);

• в суд надзорной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу (статья 391.2 ГПК РФ). Надзорная жалоба рассматривается в Верховном суде РФ не более чем два месяца, если дело не было истребовано, и трех месяцев - если было истребовано (статья 391.6 ГПК РФ);

• по вновь открывшимся или новым обстоятельствам в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра (статья 394 ГПК РФ).

При наличии в Российском законодательстве норм, гарантирующих быстрые процедуры судебных разбирательств, к сожалению, приходится отмечать, что они практически не соблюдаются. Среди основных причин называются нехватка кадров, загруженность судей, невозможность обеспечения явки ответчиков в суд, что также затягивает рассмотрение дел и т.д.

В 2010 году вступила в силу глава 22.1 ГПК РФ, регулирующая судебное производство по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок, в соответствии с которой заявление о присуждении компенсации может быть подано заинтересованным лицом в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу. При этом имеется возможность обратиться с таким заявлением и до окончания производства по делу в случае, если продолжительность рассмотрения дела превысила три года и заинтересованное лицо ранее обращалось к Председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела (ч. 6 статьи 6, ч. 2 статьи 244.1 ГПК РФ).

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок рассматривается судом в двухмесячный срок со дня поступления заявления вместе с делом в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие судебного постановления.