27. Понятие и виды государственных служащих.

Гос. служащий – это гражданин РФ, состоящий на гос. должности, исполняющий обязанности, установленные законодательством о гос. службе и получающий денежное вознаграждение за счет федерального бюджета или средств бюджета субъекта РФ.

В настоящее время при множестве действующих норма-

тивных прововых актов о государственной службе целесообраз-

но классифицировать государственных служащих по тем же

критериям, по которым классифицируется сама государствен-

ная служба. В зависимости от органа государственной власти

государственные служащие могут быть разделены на федераль-

ных государственных гражданских служащих и государственных

гражданских служащих субъектов РФ. Правовой статус феде-

ральных государственных служащих регламентируется Феде-

ральным законом «О государственной гражданской службе Рос-

сийской Федерации» (в будущем предполагается принятие за-

кона «О федеральной государственной гражданской службе»),

Федеральным законом «О системе государственной службы Рос-

сийской Федерации», а также иными федеральными норматив-

10 Административное мраио

290 Раздел II. Субъекты административного права

ными правовыми актами. Правовое положение государственных

гражданских служащих субъектов РФ устанавливается законо-

дательными актами, принимаемыми в субъектах Федерации.

В зависимости от групп занимаемых должностей государ-

ственной службы можно выделить государственных служащих,

занимающих высшие, главные, ведущие, старшие и младшие

должности государственной службы.

Если в качестве критерия классификации государственных

служащих взять способ поступления на государственную службу,

то можно выделить избираемых государственных служащих;

назначаемых государственных служащих; служащих, замещаю-

щих государственную должность государственной службы по

конкурсу.

Все государственные служащие могут быть разделены на две

группы: лица, принимающие присягу (военнослужащие, сотруд-

ники таможенных органов, прокурорские работники и др.); слу-

жащие, не принимающие присягу (например, служащие отде-

лов и управлений областной администрации).

Если положить в основу деления государственных служащих

такой критерий, как специальные профессиональные обязанности

и характер государственной службы, то выделяются гражданс-

кие государственные служащие и государственные служащие,

находящиеся на военной и правоохранительной службе (воен-

нослужащие, сотрудники милиции, должностные лица тамо-

женных органов и пр.).

В соответствии с принципом разделения государственной влас-

ти различаются государственные служащие, замещающие госу-

дарственные должности в органах представительной (законода-

тельной), исполнительной и судебной власти. Здесь же уместно

выделить и государственных служащих, занимающих должнос-

ти в органах прокуратуры, таможенных органах, Счетной пала-

те, Центральной избирательной комиссии и т. д.

По объему должностных полномочий государственные служа-

щие подразделяются на должностных лиц (иногда их называют

также сотрудниками государственных органов) и служащих, не

являющихся должностными лицами (обычных служащих). Среди

государственных служащих, являющихся должностными лица-

ми, следует выделить руководителей и представителей власти.

Руководящие служащие (начальники) являются носителями

линейной власти по отношению к подчиненным им лицам.

Представители власти, как известно, реализуют свои властные

Глава 10. Госслужба и госслужащие 291

полномочия вне зависимости от подчиненности субъектов и

применяют меры принуждения к не подчиненным по службе

субъектам права (физическим и юридическим лицам). Руково-

дящие служащие часто выполняют функции представителей

власти (начальники и заместители начальников органов вну-

тренних дел, государственных инспекций, других контрольно-

надзорных органов).

В федеральном государственном органе и государственном

органе субъекта РФ ведутся, в том числе на электронных носи-

телях, реестры государственных служащих, которые формируют-

ся на основе персональных данных государственных служащих.

Сведения, которые внесены в реестр федеральных государствен-

ных служащих в федеральном государственном органе и в рее-

стры государственных служащих субъектов РФ в государствен-

ных органах субъектов РФ, в случаях, установленных федераль-

ными законами и иными нормативными правовыми актами

Российской Федерации, относятся к сведениям, составляющим

государственную тайну, а в иных случаях к сведениям конфи-

денциального характера.

Реестры федеральных государственных служащих в феде-

ральных государственных органах составляют Реестр федераль-

ных государственных служащих. Реестры государственных граж-

данских служащих в государственных органах субъекта РФ со-

ставляют Реестр государственных гражданских служащих

субъекта РФ. Реестр федеральных государственных служащих и

реестры государственных гражданских служащих субъекта РФ

составляют Сводный реестр государственных служащих Россий-

ской Федерации.

Содержание и порядок ведения Реестра федеральных госу-

дарственных служащих, а также перечень сведений, включае-

мых в Сводный реестр государственных служащих Российской

Федерации, устанавливаются Президентом РФ.

Статья 43 Федерального закона «О государственной граждан-

ской службе Российской Федерации» определяет порядок веде-

ния представителем нанимателя реестра государственных граж-

данских служащих Российской Федерации. Реестры федераль-

ных государственных гражданских служащих в федеральных

государственных органах и реестры государственных гражданс-

ких служащих субъектов РФ образуют Сводный реестр государ-

ственных гражданских служащих Российской Федерации, поря-

док ведения которого утверждается указом Президента РФ.