Введение

Наиболее известные судебные дела о насильственных исчезновениях (дело «Веласкес-Родригес против Гондураса», дело «Блейк против Гватемалы», дело «Годинез Круз против Гондураса» и др.) подробно проанализированы в

научных трудах Л. Дракера^[15], П. Фрумера^[16], Д. Шелтона^{[17] [18] и др.}

Консультативные заключения МСПЧ, касающиеся вопросов насильственных исчезновений, были детально рассмотрены А. Гусманом в 1998 г. Исследования названного автора были дополнены работами Э. Гросса и Х. Хитерса^{[19] [20] [21].}

Следует отдельно отметить публикации Г. Ситроне , Б. Алтемира , А. Кавалльо^{[22] [23]} , в которых выделены объективные и субъективные признаки преступления насильственного исчезновения, изложенные в соответствующих решениях МСПЧ.

В работах Б. Алтемира, Г. Лейша, Т. Молина, К. Масуэло отдельные разделы посвящены насильственным исчезновениям как международному преступлению против человечности. Аспекты компенсации и восстановления нарушенных прав в практике МСПЧ весьма подробно освещаются П. Пирроне .

Вопросы, касающиеся срока давности, амнистии и непосредственного участия amicus curiae в работе МСПЧ, исследованы в работах К. Авила, Р. Бедойя, Х. Монрой, Д. Шелтон и др. Сравнительный анализ Межамериканской конвенции 1994 г. и Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений 2006 г., а также некоторые аспекты деятельности Рабочей группы и Комитета по насильственным исчезновениям ООН и органов Межамериканской и Европейской системы по правам человека по рассмотрению дел о насильственных исчезновениях проведены в научных трудах К.

Методологическую базу исследования составляют общенаучные методы познания: диалектический, логический, социологический, системный,

функциональный, исторический, статистический, метод моделирования и др. Кроме того, были использованы методы, присущие науке международного права. Речь идет о системно-юридическом, сравнительно-правовом и методе толкования права. Последний был особенно востребован при рассмотрении вопросов юрисдикции, юридической природы и специфики выносимых решений Межамериканского суда и докладов Межамериканской комиссии по правам человека.

Теоретической основой диссертации являются основные положения и подходы, содержащиеся в научных исследованиях ведущих отечественных правоведов: А.Х. Абашидзе, Е.С. Алисиевич, С.В. Бахина, К.А. Бекяшева, И.П. Блищенко, В.И. Блищенко, А.Н. Вылегжанина, Л.Н. Галенской, В.С. Завгороднего, Р.А. Каламкаряна, А.Я. Капустина, В.А. Карташкина, С.Ю. Кашкина, Ю.М. Колосова, М.Л. Котлярова, Е.А. Лукашевой, И.И. Лукашука, Г.Е. Лукьянцева, Ю.Н. Малеева, Т.Д. Матвеевой, А.Б. Мезяева, А.П. Мовчана, А.А. Моисеева, Ю.А. Решетова, Е.В. Сафронова, Г.С. Талалаева, Б.Н. Топорнина, Е.Н. Туманова, Г.И. Тункина, Е.Т. Усенко, С.В. Ушакова, С.В. Черниченко, С.В. Чхиквадзе, Л.Н. Шестакова, Е.А. Шибаевой, М.Л. Энтина, Л.М. Энтина и др.

Весьма полезными для уточнения ряда концептуальных моментов при определении понятий «похищение человека» и «насильственное исчезновение» оказались работы российских правоведов, специализирующихся в сфере уголовного права. Речь идет, прежде всего, о научных публикациях следующих ученых: А.В. Бриллиантов, А.Ю. Винокуров, Н.Т. Дудуния, А.Г. Кибальник, С.В. Маликов, И.Г. Соломоненко, Е.Н. Трикоз и др.

Существенное значение для проведения исследования имели работы зарубежных правоведов, среди которых: С.Д. Абранчес, Х. Агуеро, И. Акоста, С. Албанес, И. Алкала-Замора, Б. Алтемир, А.Р. Анайя, Л. Арбур, Г. Аречага, Э. Баргас, Р. Бродди, А. Бротонс, Я. Броунли, Т. Бургенталь, М. Варгас, К. Васак, Э. Г алеано, С. Г арсия, Р. Г ольдман, Л. Г омес, С. Г онсалес, Ф. Г онсалес, О. Госайни, Э. Гросс, Л. Дракер, Э.Р. Кантор, Н. Кастилио, Дж. Кокотта, Т. Кордова, В. Крештисивик, Н. Криш, А. Лоияно, Х. Массуелос, С. Медина, А. Молина, М. Мутуа, Р. Норрис, Р.Д. Олмо, Х. Орландо, Э. Падилья, Дж. Паскуалуччи, Р. Писса, С. Порайре, А. Робертсон, П. Родригес, П. Сиегарта, Дж. Старк, Х. Трехос, К. Триндаде, Э. Фаундес, Г. Фикс-Замудио, Дж. Фровейн, К. Халл, Д. Харрис, Х. Хитерс, К. Черны, М. Чечилии, Д. Шелтон, Г. Эспиэль, А. Эчеверри и др.

Нормативно-правовую базу исследования составили основные универсальные и региональные правовые акты, среди которых - международные договоры, акты международных организаций и документы международных НПО. Диссертантом широко использовалось национальное законодательство латиноамериканских стран, а также большое число решений МСПЧ, докладов Межамериканской комиссии по правам человека и Рабочей группы ООН по насильственным и недобровольным исчезновениям.

Использованный автором нормативный материал можно сгруппировать следующим образом:

- Устав Организации Объединенных Наций 1945 г.; Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.; Международная конвенция для защиты всех лиц от

насильственных исчезновений 2006 г.;

- Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и 14 Протоколов к ней; Устав ОАГ 1948 г.; Американская конвенция о правах человека 1969 г. и 2 Протокола к ней; Межамериканская конвенция о насильственных исчезновениях лиц 1994 г.;

- Римский Статут МУС 1998 г.; Статут Межамериканского суда по правам человека 1979 г.; Регламент Межамериканского суда по правам человека 2000 г.; Статут Межамериканской комиссии по правам человека 1979 г.; Регламент Межамериканской комиссии по правам человека 2002 г. и др.;

- акты т.н. «мягкого права», в том числе: резолюции Генеральной Ассамблеи ООН; Американская декларация прав и обязанностей человека 1948 г.; Декларация ООН о защите всех лиц от насильственных исчезновений 1992 г.; проекты Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, подготовленные Комиссией международного права ООН в 1954, 1991 и 1996 гг.;

- документы международных неправительственных организаций, таких как Международный комитет Красного Креста, «Амнести Интернэшнл», «Коалиция в поддержку МУС» и др.;

- национальное законодательство стран Латинской Америки (преимущественно Колумбии, Чили) в сфере противодействия насильственным исчезновениям лиц;

- решения и доклады Комиссий Межамериканского и Европейского судов по правам человека по вопросам нарушений основных прав и свобод человека, особенно обусловленных насильственными исчезновениями людей.

При подготовке диссертационного исследования автором проанализировано значительное количество решений МСПЧ, докладов Межамериканской комиссии по правам человека и Рабочей группы ООН по насильственным и недобровольным исчезновениям, консультативных заключений МСПЧ, материалов и документов ООН и ОАГ, посвященных

рассматриваемой проблематике.

Научная новизна исследования. Диссертация является современным в российской доктрине международного права комплексным и фундаментальным исследованием борьбы с насильственными исчезновениями, осуществляемой в рамках Межамериканской Системы защиты прав человека (МСЗПЧ).

Новизна работы выражается в проведении автором всестороннего научного анализа основного регионального акта - Межамериканской конвенции о насильственных исчезновениях лиц 1994 г. с учетом наработок концептуального характера и практики правозащитных органов МСЗПЧ в целях установления адекватности региональной нормативно-правовой базы реальным вызовам данного региона.

Новизна настоящей диссертации также проявляется в сравнительном анализе установок Межамериканской конвенции о насильственных исчезновениях 1994 г. и Международной конвенций для защиты всех лиц от насильственных исчезновений, принятой на универсальном уровне в 2006 г. Такой анализ позволил автору показать высокую степень влияния регионального акта на становление универсальной системы борьбы с преступными деяниями в виде насильственно исчезнувших лиц.

Соискателем выявлен вклад ученых-правоведов латиноамериканских стран в прогрессивное развитие науки международного права в области борьбы с насильственными исчезновениями лиц, что также может быть отнесено к научной новизне данного диссертационного исследования.

В качестве новизны следует воспринять комплексный анализ, проделанный диссертантом применительно к фактам межрегионального заимствования позиций правозащитных органов по аналогичным делам, связанных с насильственным исчезновением лиц. Такой подход позволил автору показать определенную степень влияния судебной практики МСЗПЧ на практику Европейского суда по правам человека относительно преступлений насильственных исчезновений, что, в принципе, не соответствует доминирующему мнению в правовой доктрине, согласно которой, наоборот, Европейская модель защиты прав человека послужила основой для создания других региональных систем защиты прав человека, включая МСЗПЧ.

Научной новизной характеризуется фундаментальный анализ компетенций и деятельности Межамериканской комиссии по правам человека (МКПЧ) в части осуществления постоянного мониторинга состояния дел в рассматриваемой сфере, позволяющий МКПЧ выступить своеобразным «фильтром» при отборе поступивших жалоб от родственников лиц, пропавших без вести, которые реально могут лечь в основу очередного дела для МСПЧ. Данное обстоятельство следует учесть при научной дискуссии по вопросу о повышении эффективности Европейской региональной правозащитной системы путем объединения двух правозащитных органов за счет упразднения Европейской комиссии по правам человека.

В комплексном анализе латиноамериканской правовой доктрины по рассматриваемой проблематике, в детальном изучении предупредительных мер МКПЧ и временных мер МСПЧ по делам о насильственных исчезновениях также содержатся элементы новизны для науки и практики международного права прав человека.

Основные положения и выводы, выносимые на защиту:

1) В процессе исследования автором научно доказана решающая роль Межамериканской системы защиты прав человека в формировании и развитии универсальной и региональных систем борьбы с насильственными исчезновениями в качестве относительно автономной сферы регулирования международного права прав человека.

2) Автором выявлен и показан вклад Межамериканской Системы защиты прав человека в дело квалификации насильственных исчезновений как самостоятельного состава в рамках преступления против человечности, отраженного в Римском статуте Международного уголовного суда 1998 года и Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений 2006 года.

3) Обобщена практика Межамериканских региональных правозащитных механизмов, способствующая четкому разграничению преступных деяний, связанных с насильственным исчезновением лиц, и преступных деяний, связанных с похищением лиц.

4) На основе всестороннего исследования межамериканских правозащитных механизмов автором научно обоснован комплексный и смежный характер деяний, квалифицируемых в качестве влекущих насильственное исчезновение лиц, поскольку при совершении таких деяний синхронно нарушается ряд положений Американской конвенции о правах человека 1969 года: ст. 1 (обязательство государств-участников обеспечивать права и свободы человека), ст. 3 (право на правосубъектность), ст. 4 (право на жизнь), ст. 5 (запрещение пыток и право на гуманное обращение), ст. 7 (право на личную свободу и безопасность).

5) Проанализированы и выявлены конкретные дела прецедентного характера, рассмотренные в рамках Межамериканской Системы защиты прав человека, которые были восприняты другими региональными системами защиты прав человека при рассмотрении ими дел, связанных с насильственными исчезновениями.

6) Комплексно изучена и проанализирована практика Межамериканского суда по правам человека, по существу, не имеющая аналогов в международной судебной практике и выражающаяся в том, что наряду с материальной компенсацией Судом предписываются меры по увековечиванию памяти о жертвах насильственных исчезновений, которые обязано выполнить конкретное государство-ответчик.

7) В целях обобщения осязаемых достижений, а также мониторинга и анализа проблемных моментов в деятельности Межамериканской Системы защиты прав человека, направленной на борьбу с насильственными исчезновениями, автором в ее рамках предлагается введение новой специальной процедуры в виде Специального докладчика по данной проблематике. Одной из основных задач Спецдокладчика должна быть выработка практических рекомендаций в части разработки превентивных мер по борьбе с насильственными исчезновениями лиц.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Совокупность научных результатов, выводов и предложений, содержащиеся в настоящей работе, может служить основой для дальнейших научных исследований сотрудничества государств в области борьбы с насильственными исчезновениями. Предложения, изложенные в диссертации, могут быть использованы законодательными и правоприменительными органами государств для имплементации норм международного права, прав человека и международного уголовного права касательно преступления насильственных исчезновениях claris verbis, а также в целях совершенствования механизма исполнения международных уголовно-правовых обязательств стран.

Теоретические выводы и практические предложения могут быть учтены при разработке учебных курсов по международному публичному праву, разработке специальных учебных курсов по международно-правовой защите прав человека, международному уголовному праву, международному гуманитарному праву и другим дисциплинам, а также в процессе проведения научных исследований в сфере прав человека и международного уголовного права.

Результаты диссертации могут быть полезными при рассмотрении вопросов о принятии аналогичных региональных конвенций на иных континентах, а также в деятельности Рабочей группы ООН по насильственным исчезновениям, Комитета ООН по насильственным исчезновениям, Европейского и Африканского судов по правам человека с поступившими жалобами о совершении актов насильственного исчезновения лиц.

Кроме того, материалы диссертационного исследования могут быть полезными МИД России при взаимодействии с Организацией американских государств, а также отдельными странами латиноамериканского континента. Юридические позиции и практика органов МСЗПЧ, прежде всего, по рассмотрению дел о насильственных исчезновениях и вопросам возмещения ущерба, вполне могут использоваться в целях совершенствования соответствующего законодательства Российской Федерации, а также правоприменительной практики.

Обоснованность и достоверность исследования. Результаты, которые были получены в процессе настоящего исследования, подтверждаются многообразием применяемых методов исследования, всесторонним и глубоким изучением и применением при написании научных трудов, а также широким спектром используемого нормативного и эмпирического материала: доклады и отчеты Межамериканской комиссии по правам человека, решения и консультативные заключения Межамериканского суда по правам человека, национальные нормативно-правовые акты ряда латиноамериканских государств.

Апробация результатов исследования. Работа выполнена на кафедре международного права Юридического института Российского университета дружбы народов (РУДН). Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования были апробированы в сообщениях и докладах на научных семинарах, конференциях, а также в выступлениях на ежегодной Научно-практической конференции, посвященной памяти профессора И.П. Блищенко «Актуальные проблемы современного международного права» (2012-2015 гг.) и изложены в авторских публикациях (общим объемом 5,87 п.л.). Кроме того, основные положения диссертации были обсуждены на заседании кафедры международного права Юридического института РУДН в апреле 2016 г.

Личный вклад автора является определяющим и заключается в непосредственном участии на всех этапах исследования - от постановки задач и их практической реализации до обсуждения результатов в научных публикациях и докладах.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Научные положения диссертации соответствуют содержанию специальности 12.00.10 «Международное право. Европейское право». Результаты проведенного исследования соответствуют области исследования специальности.

Структура и содержание диссертации обусловлены кругом исследуемых проблем и определяются ее объектом, предметом, целью и задачами. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, последовательно раскрывающих понятие, правовую природу, сущность и особенности исследуемых проблем, а также заключения и списка использованной литературы по теме исследования.