Содержание права собственности на землю
В соответствии со ст. 210 ГК владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законодательством, осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и защищаемые законом интересы других лиц.
Таким образом, содержание права собственности на землю составляют правомочия владения, пользования и распоряжения, которые могут осуществляться в рамках, установленных законодательством. Реализация этих правомочий в субъективном плане зависит от формы и вида земельной собственности.Правомочие владения представляет собой юридически обеспеченную возможность хозяйственного господства над землей.
У Республики Беларусь как собственника земли это правомочие сочетается с правом территориального верховенства, которое распространяется на все земли, независимо от формы собственности, что позволяет устанавливать и изменять их правовой режим. Принадлежащее государству правомочие владения землей распространяется на все земли, находящиеся в государственной собственности, независимо от ее использования.
Для других субъектов права собственности на землю правомочие владения неразрывно связано с обязанностью использовать земельный участок по целевому назначению.
Анализ содержания права собственности на землю показывает, что абсолютных собственников не существует, т. к. полномочия собственников в части использования и распоряжения землей законодательно ограничивается.
Правомочие пользования означает юридически закрепленную возможность извлечения полезных свойств или дохода в процессе хозяйственной эксплуатации земли.
Государство, которое не осуществляет, как правило, непосредственной хозяйственной эксплуатации земли, реализует свое правомочие пользования путем присвоения части земельной ренты через установленные государством платежи за землю.
Иностранные государства, юридические лица и граждане Республики Беларусь, получившие земельные участки в собственность, могут и обязаны пользоваться ими только с соблюдением целевого назначения. Правомочие пользования предполагает совершение действий по использованию полезных свойств земли в порядке и на условиях, установленных законодательством (ст. 64 Кодекса Республики Беларусь о земле).
Правомочие распоряжения заключается в совершении действий, которые определяют юридическую судьбу земельных участков.
Для государства важнейшим полномочием по распоряжению землями является определение целевого назначения земель, в том числе находящихся в собственности других субъектов. Непосредственно по отношению к государственным землям распорядительные действия заключаются в предоставлении и изъятии земельных участков, передаче их в частную собственность, собственность иностранных государств, изъятие из собственности. Эти полномочия государства как собственника земли по распоряжению землями реализуется через управление землями, в процессе которого соответствующие государственные органы от имени государства совершают действия по определению юридической судьбы земель.
Частные собственники земельных участков могут совершать сделки, предусмотренные законодательством, но без изменения целевого назначения земельного участка. Сделки с земельными участками совершаются в порядке, установленном гражданским законодательством для сделок с недвижимостью (простая письменная или письменная нотариальная форма и обязательная государственная регистрация в соответствующем государственном органе). Государственную регистрацию осуществляет специально уполномоченный государственный орган по земельным ресурсам, геодезии и картографии по месту нахождения земельного участка.
Частные собственники могут совершать сделки:
1) по отчуждению земельных участков - договоры купли- продажи, дарения, мены (ст. 87 Кодекса о земле), договор пожизненного содержания с иждивением (ст. 572 ГК);
2) по передаче земельных участков в залог (ст. 89 Кодекса о земле), в том числе по договору ренты (ст. 557, 558 ГК);
3) по передаче земельных участков в аренду (ст. 44 Кодекса о земле);
4) по передаче земельных участков по наследству (ст. 58 Кодекса о земле);
5) договор о застройке земельного участка лицом, которое не является собственником этого земельного участка (ст. 264 ГК).
Условия этих сделок, которые определяют пределы оборотоспособности земли, устанавливаются земельным законодательством.