Основания возникновения права собственности на землю

Субъективное право собственности на землю возникает на основании юридических фактов в порядке, установленном законом, и зависит от формы земельной собственности.

Основания возникновения права государственной собственности на землю Республики Беларусь земельным законодательством не определены.

Основанием первоначального возникновения права государственной собственности на землю можно считать нормативный правовой акт, издаваемый законодательным органом, в котором определяется перечень земель, находящихся в государственной собственности.

При переходе земель, уже находящихся у иных собственников, в собственность государства, право государственной собственности на землю возникает на основании юридических фактов, установленных гражданским законодательством для возникновения гражданских прав и обязанностей (ст. 7 ГК). К ним можно отнести:

1) передачу земель в государственную собственность из частной собственности по решению соответствующего исполнительного и распорядительного органа;

2) принудительное изъятие земельных участков, находящихся в частной собственности - по решению суда или в собственности иностранного государства - на основании международного договора.

Основанием возникновения права собственности иностранного государства на землю является договор, заключенный с Советом Министров Республики Беларусь (ст. 37 Кодекса Республики Беларусь о земле). Местонахождение постоянного дипломатического представительства или консульского учреждения согласовывается с Министерством иностранных дел Республики Беларусь.

Основанием возникновения права частной собственности на землю юридических лиц и граждан Республики Беларусь является совокупность юридических фактов, которые включают в себя:

> решение о передаче земельного участка в собственность юридического лица или гражданина;

> отвод земельного участка на местности в случаях, установленных законодательством (ст.

> внесение платы за земельный участок;

> государственная регистрация права собственности на землю;

> выдача Государственного акта на право собственности на землю (ст. 31 Кодекса о земле).

В зависимости от способа возникновения права частной собственности на землю все основания возникновения этого права можно определить как административно-правовые и гражданско-правовые.

Первоначальным основанием возникновения права частной собственности на землю, при котором приобретение участка в собственность определяется законом, а не соглашением участников или односторонними волевыми действиями прежнего собственника, является административно-правовой акт - решения соответствующих исполнительных и распорядительных органов (сельских, поселковых), городских (городов областного подчинения и г. Минска) и районных) или Президента Республики Беларусь о передаче земельных участков в частную собственность юридических лиц и граждан Республики Беларусь (ст. 35, 36 Кодекса о земле).

Передача земельного участка в частную собственность осуществляется посредством выкупа. Плата за землю осуществляется:

> по льготным ценам - в размере пятикратной ставки земельного налога, уплачиваемого за этот участок на момент подачи заявления о передаче его в собственность;

> по нормативным ценам, устанавливаемым Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь исходя из качества и местоположения земельного участка (ст. 62 Кодекса Республики Беларусь о земле);

> по договорным ценам (не ниже нормативной), если это предусмотрено законодательством Республики Беларусь (ст. 35 Кодекса о земле).

По льготной цене могут приобретать земельные участки в частную собственность только некоторые категории граждан Республики Беларусь, указанные в законодательстве. В настоящее время к ним относятся:

1) граждане Республики Беларусь, нуждающиеся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Республики Беларусь, которые приобретают земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома;

2) граждане Республики Беларусь, имеющие во владении и пользовании земельные участки, предоставленные им до 16 июня 1993 г., и подавшие заявление о передаче им земли в частную собственность до 1 января 2000 г., а также их наследники (ст.

Всем другим лицам (гражданам Республики Беларусь и юридическим лицам) земельные участки передаются в собственность по нормативным ценам, уровень которых периодически индексируется Советом Министров Республики Беларусь в соответствии с уровнем инфляции.

По договорным ценам передача земельных участков в собственность граждан возможна только при проведении аукционов по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства на условиях, предусмотренных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 1997 г. Аукционная продажа земельных участков юридическим лицам не предусмотрена (ст. 35, 36 Кодекса Республики Беларусь о земле).

Гражданско-правовыми основаниями возникновения права частной собственности на землю являются сделки с землей. В случаях, когда это предусмотрено законодательством, сделки могут быть первоначальными основаниями приобретения в частную собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности. Но чаще сделки, совершаемые с земельными участками по свободному волеизъявлению участников сделки, можно считать производными основаниями возникновения права частной собственности на землю. Они влекут переход права собственности на земельный участок от одного частного лица к другому.

Цена земельных участков в этих случаях устанавливается участниками сделки, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь. Изменение целевого назначения земельного участка не допускается, поэтому сделки, в результате которых земельный участок переходит от одного лица к другому, возможны только между субъектами с одинаковым правовым положением.

4.5.