2) Трудности, связанные с формулировкой проблемы.
Ваша основная цель как проектировщика, повлиять на ситуацию, изменить характер её развития в желательном для себя направлении.
Процесс обозначения проблемы состоит в её обнаружении и определении.
Источники, из которых менеджер проекта может узнать о существовании проблемы, включают в себя личный опыт, наблюдение за ситуацией, анализ документов, общественного мнения. Проблема может быть определена как возможность, как кризис или как рутинная проблема. Первый тип проблемы необходимо обнаружить и раскрыть. Второй и третий проявляются сами и не требуют особых усилий для своего обнаружения.В нашей ситуации проблема массового роста зависимости от ПАВ «лежит на поверхности», не требует особых усилий для её обнаружения. Задача заключается в том, чтобы оценить её размер и степень серьёзности для конкретной территории, организации.
Проблема напоминает айсберг - обычно видна лишь его надводная часть, вершина. Цель этого этапа работы над проектом - проанализировать скрытые от поверхностного взгляда причины появления проблемы. Чем основательнее проведён анализ причин, тем точнее и эффективнее будут меры по их устранению, ограничению, нейтрализации. 1. Первая фаза в диагностировании сложной проблемы - осознание и установление симптомов, т.е. проявлений, связанных с трудностями. В контексте разработки профилактических проектов симптомами можно считать:
рост массовости употребления несовершеннолетними лёгких алкогольных напитков и табачных изделий,
резкое омоложение ранней алкоголизации, табакотизации среди детей и подростков, увеличение числа курящих девочек.
Это проявляется и в таких симптомах как быстрая утомляемость детей, снижение показателей физического здоровья,
рост агрессивности их поведения, снижение уровня дисциплины.
Наряду с симптомами физического нездоровья несовершеннолетних, следует обратить внимание и на возможный рост психических расстройств.
Так, по Свердловской области за 1991-2000гг число больных, страдающихпсихическими расстройствами, осталось, в целом, неизменным, а среди молодёжи(15-29 лет) оно выросло в 3,8 раза. Особенно быстро в молодёжной среде распространяются психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением наркотических и иных психоактивных веществ Общее число зарегистрированных лиц с такими расстройствами за 1993-2000гг. по молодёжной возрастной группе (15-29 лет) выросло в 128 раз.
В качестве симптомов "социального" нездоровья общества можно отметить определённую степень привыкания родителей, педагогов, сверстников к проблеме роста зависимости несовершеннолетних от ПАВ, переходу её в разряд привычных, повседневных, а потому не столь уж и страшных. Всё чаще можно наблюдать терпимое, даже безразлично- нейтральное отношение к курящим подросткам со стороны взрослых, а зачастую и со стороны педагогов.
Социологические опросы элитной части молодёжи России, студентов вузов, фиксируют устойчивую тенденцию сохранения нейтральной позиции студентов по отношению к наркомании. Они не хотят участвовать в работе организаций, пытающихся остановить распространение наркотиков; не готовы участвовать в профилактических мероприятиях; в ситуации, когда в их присутствии употребляют наркотики, они предпочитают не обращать внимания, не противодействуют этому. Зачастую они поддерживают идею легализации лёгких наркотиков, видят в наркомании особый стиль жизни, полагают, что от наркомании можно вылечиться самостоятельно. Складывается образ молодого человека (тинэйджера, студента), для которого наркомания не является социальным злом, зависимостью, болезнью. Следует отметить, однако, что в последние 2-3 года влияние такого мотива употребления наркотиков как "мода" несколько сократилось. Это свидетельство признания эффективности массовых кампаний" Наркотикам - нет", "Студенчество без наркотиков", а также результат профилактической и воспитательной работы в школе, вузе.
После того как определены симптомы, следует выявить действительные причины их появления и сформулировать проблему.