ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

Внебюджетные фонды — особые фонды денежных средств, созданные государством для эффективного и своевременного финансирования наиболее важных экономических и социальных программ в условиях рыночной экономики.

Государство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих мероприятий.

Пути создания внебюджетных фондов:

1)              выделение из бюджета определенных расходов;

2)              формирование внебюджетного фонда с собственными источниками доходов.

Внебюджетные фонды предназначены для целевого использования, создаются в процессе перераспределения национального дохода. Методы мобилизации национального дохода при формировании фондов — специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы. Основные задачи внебюджетных фондов:

влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования предприятий;

обеспечивать природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специальных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;

Материальный источник внебюджетных фондов — национальный доход.

Источники формирования доходов внебюджетных фондов:

налоги, сборы и прочие обязательные платежи;

субсидии и займы из бюджетов различных уровней;

добровольные отчисления граждан (пенсионное, медицинское страхование и т.д.);

•              средства, полученные от коммерческой деятельности (сдача имущества в аренду, банковские проценты и т.д.). Внебюджетные фонды вправе создавать как федеральные власти, так и республиканские и местные органы.

Внебюджетные фонды, создаваемые на федеральном уровне, определяются долей налогов, поступающих в республиканский, областной и местные внебюджетные фонды.

Внебюджетные фонды регионального уровня: фонды природоохранных мероприятий, фонды социальной поддержки малоимущих слоев населения, дорожные фонды.

Доход внебюджетных фондов — ПФР, ФСС РФ, ФФОМС РФ и ТФОМС — поступления от уплаты единого социального налога (введен с I января 2001 г.).

Налогоплательщики ЕСН — работодатели, производящие выплаты наемным работникам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признанные индивидуальными предпринимателями, но осуществляющие выплаты другим физическим лицам.

Объект налогообложения — выплаты и другие вознаграждения в пользу физических лиц по трудовым, гражданско-правовым и авторским договорам.

Налоговая база — фонд оплаты труда работников.

Ставки ЕСН, учитывая целевой характер использования, предусматривают их распределение по социальным фондам.

Для налогоплательщиков-работодателей, за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей и родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, применяются следующие ставки ЕСН.

Из суммы, подлежащем уплате в федеральным бюджет, налогоплательщик вправе сделать налоговый вычет в сумме начисленных им за тот же период страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Тарифы страховых взносов утверждены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». При этом установлено, что сумма налогового вычета не может превышать сумму налога, подлежащую уплате в федеральный бюджет.

Итого, с I января 2005 г. ставка ЕСН составляет 26%.