6. Управління державним боргом.
Методами управління державним боргом є конверсія, консолідація, уніфікація, обмін облігацій за регресивним співвідношенням, відстрочення погашення і анулювання позики. Конверсія – це заміна доходності позики.
Держава, як правило, зменшує розмір процентів, які мають виплачуватись за позиками. Збільшення строків дії випущеної позики називають консолідацією. Консолідація і конверсія можуть провадитись також одночасно. Уніфікація позик – це об\'єднання кількох позик в одну, коли облігації раніше випущених кількох позик обмінюються на облігації нової позики. В окремих випадках може здійснюватися обмін облігацій за регресивним співвідношенням, тобто коли кілька раніше випущених облігацій прирівнюють до однієї нової облігації. Цей метод економічних обґрунтувань не має.Відстрочення погашення позики, як правило, проводиться тоді, коли випуск нових позик використовують на обслуговування раніше випущених позик. Усі зазначенні методи застосовують по відношенню до внутрішнього боргу.
Відстрочення погашення боргових зобов\'язань, а також анулювання боргу може застосовуватись як щодо внутрішніх, так і зовнішніх позик. Анулювання боргів може бути зумовлено фінансовою неспроможністю держави, тобто банкрутством, або політичними мотивами.
Управління державним внутрішнім боргом України здійснюється Міністерством Фінансів України у порядку, погодженому з Національним банком України.
Розміщення боргових зобов\'язань Уряду України та надання гарантій від його імені проводить за його дорученням Міністерство Фінансів України.
Граничні розміри державного внутрішнього боргу України, його структура, джерела і строки його погашення встановлює Верховна Рада України одночасно з затвердженням Державного бюджету України на наступний рік.
7. 0бслуговування державного бюджету.
Обслуговування боргу – це комплекс заходів держави з погашення позик, виплати процентів за ними, уточнення і зміни умов погашення випущення позик.
Погашення позик здійснюється за рахунок бюджетних коштів. В окремих випадках державі вдається до рефінансування державного боргу, тобто погашення заборгованості шляхом випущення нових позик.Виплати процентів, виграшів, коштів з погашення позик становить основну частку витрат на обслуговування державного боргу. До інших належать витрати з виготовлення, пересилання і реалізація цінних паперів держави, проведення тиражів виграшів, тиражів погашення і деякі інші витрати.
При обслуговуванні зовнішнього і внутрішнього боргу визначають коефіцієнт обслуговування. Для зовнішнього боргу його розраховують як відношення всіх платежів по заборгованості до валютних надходжень держави, виражене в процентах. Сприятливим рівням обслуговування прийнято вважати значення показника 25%.
Обслуговування внутрішнього державного боргу України здійснює Міністерство Фінансів України через банківську систему України, шляхом проведення операцій з розміщення облігацій внутрішніх державних позик, інших цінних паперів, їхнього погашення і виплати доходу за ними у вигляді процентів та й в іншій формі.
Для фінансування витрат з розміщення, рефінансування, виплати доходу та погашення боргових зобов\'язань України, у складі державного бюджету України створено фонд обслуговування внутрішнього боргу України. До нього зараховують кошти у розмірі 50 %, що одержані від приватизації майна державних підприємств.
Міністерство Фінансів України щороку в загальнодоступному виданні надає відомості про державний внутрішній борг України.
8. Вплив державного боргу на фінансове становище держави .
Державний борг має економічно обґрунтовані межі. Величина боргу характеризує стан економіки й фінансів держави, ефективність функціонування її урядових структур. Оскільки джерелом покриття Державного боргу є доходи бюджету, то можна стверджувати, що величина боргу – це взяті авансом податки, тобто антиципація податків, їхнє випередження, функціонування державних позик було б неможливим без податків.
Податки забезпечують державі можливість розплатитися з кредиторами за первісною сумою боргу й виплатити відсотки за користування позичкою.Існують стандартні показники щодо виміру тягаря внутрішнього боргу, однак немає ніяких чітко зафіксованих критичних рівнів цих показників, перевищення яких означало б перехід країни в зону ризику. Країни, експорт яких зростає порівняно швидкими темпами, можуть дозволити собі вищий рівень зовнішнього боргу щодо розмірів експорту і обсягу продукту, який виготовляється.
До категорії країн із надмірним рівнем заборгованості належать ті, які протягом останніх років мали перевищення критичного значення хоча б одного з таких показників: відношення величини накопиченого боргу до ВВП становило понад 80%; або відношення величини боргу й відсоткових платежів до експорту перевищувало 220%.
Існування боргу створює реальні й потенційні проблеми, хоча різні економісти ставляться до них по-своєму. Наявність державного боргу потребує здійснення щорічних відсоткових платежів, які повинні фінансуватися за рахунок податкових надходжень. За стрімкого зростання таких видатків держава повинна або зменшувати видатки на фінансування соціально-економічних програм, або збільшувати свої доходи. Збільшення доходів бюджету досягається за рахунок встановлення нових податків та інших обов\'язкових платежів або додаткових державних позик. Додаткове запозичення потребує додаткових видатків для обслуговування державного боргу. Введення нових податків може підірвати зацікавленість підприємців до бізнесу. Таким чином, існування великого державного боргу може підірвати економічне зростання країни.
Для стабілізації економіки й забезпечення її сталого економічного зростання економічна політика країни має враховувати імовірні макроекономічні наслідки, що пов\'язані зі здійсненням державних запозичень.
Питання для самоперевірки:
Дайте визначення категорії державний кредит.
Коли набула розвитку грошова форма державного кредиту?
Які існують різновиди грошової форми державного кредиту?
Чому першою формою державного кредиту була товарна?
З якою метою випускаються акції?
З якою метою 01.01.1982 р. була випущена в обіг державна внутрішня позика терміном до 2002 року?
Які методи покриття державного боргу використовує Україна?
На яки види поділяється державний борг?
Чим відрізняється державний кредит від банківського?
10.Чим відрізняється державна позика від податку?