2.1. Теорія суспільного вибору

В умовах громадянського суспільства на використання державних фінансів впливають як економічні, так і політичні фактори. їх вплив пояснюється за допомогою теорії суспільного вибору.

Теорія суспільного вибору досліджує взаємозалежності політичних та економічних явищ, з\'ясовує принципи економічного регулювання розвитку з урахуванням політичних процесів у суспільстві. Найбільш відомий представник цієї теорії Джеймс Б\'юкенен (США), лауреат Нобелівської премії 1986 р.

Серед питань, які розглядаються теорією суспільного вибору, насамперед виділяють такі, як:

використання державних фінансів;

процес голосування та його вплив на державне фінансування;

економічна діяльність уряду (в тому числі й з використання державних коштів) тощо.

Використання державних фінансів у громадянському суспільстві залежить від вибору більшості населення.

Суспільний вибір — це процес прийняття владою рішень про використання державних видатків під впливом виборців.

Суб\'єктами суспільного вибору виступають: виборці, президент країни, парламент, уряд, державні службовці.

Результатами суспільного вибору може бути:

покращення добробуту населення;

погіршення добробуту населення.

Таким чином, той чи інший варіант суспільного вибору залежить від вибору більшості виборців: за кого вони проголосують. Відповідно, до пріоритетів виборців повинні прислухатися політики, які прийшли до влади, використовуючи фінансові ресурси держави в інтересах більшості виборців. У цьому випадку говорять про дотримання так званого правила більшості з боку влади.

Правило більшості

Суть правила більшості полягає в тому, що переважна частина виборців голосують за фінансову програму тієї партії, реалізація якої

Вплив політичних чинників на державні фінанси в демократичному суспільстві 17

веде до зростання доходів більшості населення.

Врахування інтересів меншості

Але при виборі більшістю фінансової програми певної партії (блоку) треба враховувати інтереси і меншості, бо це, в кінцевому підсумку, може негативно відобразитися на доходах більшості. Так, збільшення податків на заможні верстви населення веде до зростання «тіньової» економіки і зменшення доходів бюджету. У кінцевому підсумку від цього страждатиме і більшість.

Проблема ефективного розподілу фінансових ресурсів більшістю

Вибір фінансової політики більшістю породжує багато проблем, які можуть нанести шкоду економіці. Враховуючи, що за більшістю стоять дрібні, але численні групові інтереси, суспільний консенсус щодо розподілу наявних ресурсів досягається одним загальним інтересом — зростанням обсягу державного бюджету. Останнє може досягатися за рахунок збільшення податків. Це, у свою чергу, може призвести до зниження обсягів виробництва, і відповідно, до зменшення надходжень до Держбюджету.

Таким чином, більшості при проведенні своєї фінансової політики треба максимально враховувати інтереси меншості і необхідність підвищення ефективності економіки. Інакше не буде реалізована фінансова програма тих, хто знаходиться при владі.