1. Теоретичні основи становлення і розвитку місцевих фінансів.

Наукове визначення місцевих фінансів як сукупності теоретичних положень і певної суми знань і вмінь остаточно сформувалося наприкінці XIX ст. Це явище об\'єктивне й зумовлене розвитком демократичних засад у суспільстві.

У науковій літературі з\'явились теоретичні розробки про економічну природу й сутність місцевих фінансів, їхнє призначення та роль. Слід зазначити, що саме визначення місцевих фінансів постійно змінювалося. Найпоширенішим є визначення місцевих фінансів як "місцевого фінансового господарства" адміністративних одиниць, або як "сукупності матеріальних засобів", які перебувають у розпорядженні цих одиниць для досягнення їхніх цілей". Є також визначення місцевих фінансів як "господарства місцевих спілок".

У науковій літературі соціалістичних часів визначення місцевих фінансів ототожнювалося з поняттям місцевих бюджетів. До місцевих фінансів належать фінанси соціалістичних підприємств усіх галузей місцевого господарства й місцеві бюджети.

Місцеві фінанси відіграють значну роль у плановому розподілі та перерозподілі частини національного доходу відповідно до вимог економічних законів соціалізму для створення фондів грошових засобів, які використовуються місцевими радами з метою задоволення постійно зростаючих матеріальних і культурних потреб народу.

Зарубіжна наукова думка в галузі місцевих фінансів досягла значних успіхів і розвивалася за декількома напрямками. Один із них можна назвати теорією "природних прав общин". Суть цієї теорії полягає в тому, що община як самоврядний територіальний колектив є таким же суспільним утворенням, як і держава.

В іншому напрямку розвивалась так звана "державна теорія місцевого самоврядування". Вона ґрунтується на твердженні, що органи місцевого самоврядування є органами державного управління.

У сучасних правових державах світу місцеві органи влади входять до загальної системи державного управління, їхня компетенція визначається центральною владою.

Нині найдискусійнішим є питання щодо визначення повноважень місцевих органів самоврядування. Досягнуто певного прогресу щодо визначення функцій органів місцевого самоврядування.

В Україні місцеві фінанси перебувають нині на стадії свого становлення й розвитку. На сьогодні вже створено певне правове підґрунтя. У Конституції України одинадцять розділів присвячені місцевому самоврядуванню, де зазначено, що матеріальною та фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме й нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є власністю територіальних громад, сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об\'єкти їхньої спільної власності.

2. Сутність місцевих фінансів, їх склад та роль в економічному та соціальному

розвитку регіону.

Однією з важливих передумов побудови демократичної держави є самостійність і незалежність органів місцевого самоврядування. Європейська хартія про місцеве самоврядування передбачає його відокремленість від державної влади, повну незалежність і самостійність у здійсненні покладених на нього функцій в межах своєї компетенції.

Місцеві фінанси забезпечують фінансування широкого кола заходів, що пов\'язані з соціально-культурним та комунально-побутовим обслуговуванням населення.

Місцеві фінанси – це система економічних відносин, за допомогою якої розподіляється і перерозподіляється національний доход на економічний і соціальний розвиток територій.

В умовах демократії місцеві (регіональні) фінанси є одним із важливих складників фінансової системи держави, оскільки вони забезпечують фінансування значної частини державних витрат на соціально-культурне й комунально-побутове обслуговування населення. За допомогою регіональних фінансів здійснюється вирівнювання рівнів економічного і соціального розвитку територій, які в силу різних історичних, географічних та різних умов відстали від інших районів. Функціонування місцевих фінансів пов\'язане із забезпеченням необхідними фінансовими ресурсами місцевих Рад та органів місцевого самоврядування. Місцеві (регіональні) фінанси за своєю економічною сутністю є системою економічних відносин, за допомогою яких національний дохід розподіляється й перерозподіляється на економічний і соціальний розвиток територій.

За допомогою місцевих фінансів держава проводить соціальну політику, здійснює фінансування народної освіти, охорони здоров\'я, комунального обслуговування населення, вузів, заходів з внутрішньої безпеки, правопорядку, охорони довкілля.

За допомогою місцевих фінансів держава також здійснює вирівнювання ланок економічного і соціального розвитку територій, які в результаті історичних, географічних та воєнних умов відстали у розвитку від інших регіонів країни.