Расходы на управление
Государственному аппарату управления принадлежит важная роль в хозяйственном строительстве, в проведении в жизнь экономической политики. При помощи органов управления государство осуществляет руководство политической, хозяйственной и культурной жизныо страны.
Решение новых задач в экономике невозможно без глубокой перестройки и гибкой системы управления, позволяющей полнее реализовать возможности рынка. Государственное, хозяйственное управление нуждаются в постоянном совершенствовании.
Суть коренной перестройки управления экономикой — переход от преимущественно административных к экономическим методам руководства на всех уровнях, к управлению интересами и через интересы, к широкой демократизации управления, всемирной активизации человеческого фактора.
Система органов государственного управления прсд- ставляет собой совокупность законодательных, исполнительных и представительных органов всех уровней, а также аппарата хозяйственного управления.
Высшим представительным органом, осуществляющим законодательную власть, является Парламент Республики Казахстан, главой республики, ее исполнительной власти — Президент. Исполнительную власть осуществляет Правительство.
Исполнительными и распорядительными органами на территории области, района, города, района в городе являются главы местных администраций — акимы, представительными органами — соответствующие маслихаты. Эти органы руководят хозяйственной и другими сферами общественной жизни.
Судебную власть осуществляют: Конституционный совет, Верховный суд и нижестоящие суды, органы прокуратуры. Расходы на содержание правоохранительных органов включают содержание органов Государственного следственного комитета, Министерства внутренних дел, Комитета национальной безопасности, Государственного комитета по охране государственной границы, внутренних войск.
Центральный орган государственного управления, осуществляющий руководство соответствующей отраслью, — министерство. Министерства руководят подчиненными им предприятиями, объединениями, организациями и учреждениями непосредственно или через находящиеся в их ведении хозяйственные управления.
В последнее время действует ряд новых систем межотраслевого, отраслевого и территориального управления: концерны, ассоциации, компании, общества и т. д. с разной степенью централизации функций.
Оптимальной схемой хозяйственного управления считается двухзвенная система управления, основным звеном которой в сфере материального производства выступает предприятие.
Расходы на содержание аппарата управления государственных предприятий включаются в издержки производства и отражаются в себестоимости продукции, а их координирующих органов — за счет отчислений от прибыли, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты первоочередных платежей (согласно заключенным договорам о
разделении полномочий и функций управления).
Расходы на содержание органов государственного управления ежегодно утверждаются в составе расходов бюджетов всех уровней — от республиканского до местных. Бюджетігые средства расходуются в соответствии с утвержденной сметой, которая является основным документом, определяющим объем расходов учреждения, целевое направление средств и их поквартальное распределение.
В соответствии с классификацией в состав расходов на содержание аппарата управления входят: заработная плата, начисления на заработную плату, канцелярские, типографские, почтово-телеграфные и телефонные расходы, расходы на служебные командировки, содержание служебного транспорта, ремонт и содержание зданий и инвентаря.
Главными документами, определяющими расходы на содержание аппарата управления, являются штатное расписание И смета расходов.
Органы хозяйственного управления, предприятия и организации при формировании штатного расписания руководствуются типовыми структурами, типовыми штатами, нормативами численности, схемами должностных окладов работников аппарата управления, ставками их заработной платы и нормами по другим видам расходов.
В законодательстве и практической работе употребляется обобщенное понятие «штатно-сметная дисциплина». Оно предусматривает соблюдение установленных правил утверждения штатов, должностных окладов и других норм заработной платы работников, предельных ассигновании и выполнение заданий по снижению расходов на управление.Финорганы проводят контроль за правильностью и эффективностью расходования средств на управление.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
- В чем заключается экономическая сущность понятия «государственные расходы»?
- Как проявляется диалектика понятия «расходы»?
- В чем состоит социально-экономическая роль государственных расходов?
- Какие принципы применяются при организации государственных расходов?
- Каковы критерии и виды классификации государственных расходов?
- Какие существуют методы и формы финансирования государственных расходов?
- Приведите характеристику и состав расходов на экономику.
- Приведите классификацию расходов на социально-культурные мероприятия.
- Какие особенности расходов на образование?
- Какие учреждения культуры, искусства и средств массовой информации финансируются государством?
- Перечислите источники средств для финансирования здравоохранения.
- Как финансируются расходы на социальное обеспечение и социальное страхование?
- В чем состоят особенности пенсионного обеспечения в Республике Казахстан?
- Какие особенности финансирования научно-технического прогресса в зависимости от характера его направленности?
- Как осуществляется финансирование обороны?
- В чем заключаются проблемы финансирования управленческой деятельности?