Принципы бюджетной системы

Принцип единства бюджетной системы заключается

в единстве бюджетного законодательства РФ;

единство форм бюджетной документации и отчётности;

бюджетной классификации;

единство санкций за нарушение бюджетного законодательства;

заключается в едином порядке установления и исполнения расходных обязательств;

формирование доходов и осуществление расходов бюджета;

а так же в единстве порядка установления и исполнения судебных актов по обращению и взысканию на средства бюджета.

Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ

означает закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации,

а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований. (Каждый субъект может пользоваться только своим бюджетом).

Принцип самостоятельности бюджетазаключается в

предоставлении прав и исполнения органами государственной власти, обязанности по обеспечению сбалансированности соответствующих бюджетов и эффективности использования бюджетных средств.

Самостоятельно осуществляет бюджетный процесс.

Определяет форму и направление расходования средств соответствующего бюджета.

Предоставляет средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти в форме межбюджетных трансферт. При этом недопустимо установление расходных обязательств, подлежащих исполнению за счёт доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов.

Недопустимость в течение текущего финансового года введения в действие изменений бюджетного законодательства, законодательства о налогах и сборах, а так же законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению или уменьшению доходов других бюджетов без внесения изменений в законы о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов.

Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ. Этот принцип означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

установление и исполнение расходных обязательств,

формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов РФ и местных бюджетов,

определение объёма, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями.

Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов. Заключается он в том, что все доходы, расходы и источники финансирования в обязательном порядке и в полном объёме отражаются в соответствующих бюджетах, которые принимаются законодательным актом.

Принцип сбалансированности бюджета. Он заключается в том, что объём предусмотренный бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объёму доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита. При этом необходимо исходить из необходимости минимизации дефицита бюджета.

Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств. Заключается в том, что при составлении и исполнении бюджетов необходимо исходить из необходимости достижений заданных результатов с использованием наименьшего объёма средств и достижения наилучшего результата с использованием определённого бюджета объёма средств.

Принцип общего покрытия расходов бюджетов. Заключается он в том, что расходы бюджета не могут быть взаимосвязаны с определёнными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета.

Существуют следующие исключения:

Касаются субсидий, полученных из других бюджетов.

Касаются средств целевых иностранных кредитов.

Добровольные взносы или пожертвования граждан.

Расходы бюджета, осуществляемые в соответствии с международными договорами.

Принцип прозрачности (открытости).

Заключается он в обязательном опубликовании законов о бюджете и отчётов об их исполнении в средствах массовой информации.

Так же заключается он в открытости перед обществом и  средствами массовой информации проектов бюджетов, процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов.

Так же заключается он в стабильности и преемственности бюджетной классификации.

А так же в обеспечении сопоставимости показателей бюджета отчётного, текущего и очередного финансового года (планового периода).

Принцип достоверности бюджета. Заключается в наибольшей реалистичности расчётов доходов и расходов бюджета, а так же в эффективности показателей прогноза социально-экономического развития страны или субъекта.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств - бюджетные ассигнования доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Ответственность в случае нецелевого использования денежных средств

К нарушителям могут быть применены следующие меры:

Предупреждение о ненадлежащем исполнении.

Блокировка расходов.

Изъятие бюджетных средств.

Приостановление операций по счетам кредитных организаций.

Наложение штрафа и начисление пеней. Штраф на должностное лицо – от 4 до 5 тыс. руб. На организацию от 40 до 50 тыс. рублей.

Уголовная ответственность – наказывается в штрафах от 100 до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода в течение от 1 года до 2-х лет, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать руководящие должности. Если группа лиц – штраф от 200 до 500 тыс. руб.

Принцип подведомственности расходов бюджетов.               Заключается он в том, что получатели бюджетных средств вправе получать их только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся. Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю бюджетных средств возникает в силу закона нормативно-правового акта президента РФ, правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ либо местной администрации.

Принцип единства кассы. Заключается он в зачислении и осуществлении всех кассовых поступлений с единого счёта бюджета.