§ 1. Правовое регулирование расчетов наличными деньгами
В соответствии с п. 1 ст. 861 ГК РФ расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы или в безналичном порядке.
А вот применительно к юридическим лицам п. 2 этой статьи допускает введение ограничений.На основании ст. 4 и 29 ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России установил следующие ограничения для расчетов наличными деньгами между юридическими лицами:
- по размеру Ю в виде предельного размера расчетов по одному договору в сумме 60 тыс. руб. (см. Указание Банка России от 14 ноября 2001 года № 1050-У "Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Фе-дерации между юридическими лицами по одной сделке"[4], совместное письмо ЦБ РФ (от 2 июля 2002 года № 85-Т) и МНС РФ (от 1 июля 2002 года № 24-2-02/252) "По вопросам осуществления расчетов между юридическими лицами наличными деньгами").
При этом применительно к некоторым конкретным ситуациям расчеты наличными запрещаются полностью: например, при выдаче банками кредитов юридическим лицам [см. п. 2.1.1 Положения ЦБ РФ от 31 августа 1998 года № 54-П "О порядке предоставления (размещения) кредитными организациями денежных средств и их возврата (погашения)"], при осуществлении выплат по аккредитиву (см. п. 4.4 ч. I Положения № 2-П);
- по порядку расчетов Ю в виде обязательности внесения наличных средств в кассу юридического лица Ю получателя, а не в обслуживающий его банк для зачисления на банковский счет [см. п. 6 Указания ЦБ РФ от 12 ноября 1996 года № 360 "О первоочередных мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 года № 1212 "О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного обращения" (данный Указ признан утратившим силу Указом Президента РФ от 2 февраля 2005 года № 116)].
В отличие от юридических лиц физические лица могут осуществлять переводы денежных средств через банки без открытия в них банковских счетов, то есть банки вправе принимать от них наличные деньги для зачисления (перечисления) на счет получателя, что представляет собой самостоятельную банковскую операцию (подп. 9 ч.
1 ст. 5 ФЗ "О банках и банковской деятельности").Что касается граждан-предпринимателей, то, хотя п. 2 ст. 861 ГК РФ предусматривает возможность введения подобных ограничений и в отношении них, Банк России таких ограничений не устанавливает. Это связано с тем, что имущество граждан-предпринимателей не разграничивается на то, которое они используют для осуществления предпринимательской деятельности, и на то, которое они используют для личного потребления.
Соответственно юридически разграничить их платежи на личные и предпринимательские в большинстве случаев невозможно.
Пункт 3 ст. 23 ГК РФ, согласно которому к предпринимательской деятельности граждан применяются правила Кодекса о коммерческих организациях, в данном случае неприменим, поскольку речь идет не о нормах Кодекса, а о публично-право-вом регулировании, осуществляемом Банком России.
Перечисление налогов и сборов через банки без открытия в них банковских счетов могут производить только физические лица (подп. 9 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"). Юридические лица такую опера- цию производить не вправе (см. письмо ЦБ РФ и МНС РФ от 12 ноября 2002 года № 151-Т, ФС-18-10/2 "Об отдельных вопросах, связанных с уплатой организациями налогов и сборов").
Уплату налогов и сборов наличными деньгами, то есть в кассу уполномоченного органа или через организацию почтовой связи, по действующему Налоговому кодексу РФ могут производить только физические лица и только при отсутствии в данной местности банка (п. 3 ст. 58).
Однако применительно к конкретным региональным и местным налогам и сборам существует возможность закрепления такого права соответственно в законах субъектов РФ или в нормативных правовых актах представительных органов местного самоуправления (п. 4 ст. 58 НК РФ).