<<
>>

2.3. Основные требования, предъявляемые к государственному финансовому контролю

К основным требованиям, предъявляемым к государственному финансовому контролю относятся:

  • независимость (самостоятельное положение в ряду других государственных учреждений);
  • публичность (отчеты контроля должны стать общественным достоянием);
  • документальность (необходимость обоснования каждого действия власти, связанного с бюджетом, надлежащими документами и ссылками на соответствующий закон).

Независимость финансового контроля определяется организационным  построением  контрольно-финансовых служб.

Они не входят, зачастую, в парламентские или правительственные структуры, имеют самостоятельный бюджет финансирования  сво-ей деятельности.  Большую  роль  в подтверждении независимости государственного контроля играет гарантия несменяемости персонала контрольных институтов.

Как правило, во всех странах существуют специальные институты парламентского контроля за расходованием государственных средств. В США - это Главное контрольное управление Конгресса во главе с Генеральным  контролером,  в  Великобритании  -  Национальный ревизионный совет во главе с Главным ревизором, в Канаде - Генеральный контролер, в Японии - Контрольно-ревизионное управление, в Индии - парламентские  комитеты государственной отчетности, бюджетных предположений, по делам  государственных  предприятий, в Финляндии - пять государственных ревизоров, в ФРГ, Франции, Венгрии - Счетные палаты.

Наряду с институтами парламентского контроля в большинстве стран действуют также правительственные контрольно- ревизионные системы. В США - это административно-бюджетное управление при  президенте, система  инспекторских служб в федеральных ведомствах, Президентский совет по борьбе с финансовыми злоупотреблениями в правительственных учреждениях («Совет  честности и эффективности»), в Индии - Служба генерального инспектора и ревизора (Департамент ревизий и счетоводства Индии), в Финляндии - Ревизионное управление государственного хозяйства, входящее в министерство финансов, в России – Министерство финансов (Контрольно-ревизионное управление), Счетная палата.

Отчеты высших контрольных институтов должны публиковаться, но в отношении полноты публикуемых сведений должны существовать определенные ограничения.

Законодательство должно определять взаимоотношения высшего контрольного органа с парламентом, правительством и администрацией.

Высший контрольный орган работает с высокой степенью инициативы и автономии, даже если он выполняет проверки по указанию парламента.

Ежегодно высший контрольный орган должен согласовывать отчет о работе, представляемый парламенту и также публикуемый.

Высший контрольный орган проверяет деятельность правительства, его административного руководства и любого другого подчиненного ему органа. Но это не означает, что правительство подчиняется высшему контрольному органу.

С целью повышения эффективности государственного финансового контроля традиционные методы и процедуры контроля в настоящее время дополняются новыми инструментами: ориентация на конечные результаты, «программная оценка», принцип «сансет» и др.

В 60-х годах в Швеции зародился новый метод - контроль эффективности. Ученые Швеции определили 54 вопроса для оценки действительности и результативности государственных операций, которая является конечной целью контроля, базирующегося на бухгалтерской точности и законности.

Программная оценка выполняется путем применения механизма регулярного слежения за ходом программы, чтобы выявлять «узкие места», соизмерять результаты с затраченными ресурсами.

Принцип «сансет» предусматривает законодательное ограничение функционирования большинства федеральных ведомств 4-10 годами и автоматическое прекращение финансирования их деятельности, если до истечения этого срока не будет принято специального закона, продлевающего их полномочия.

<< | >>
Источник: Зудилин А.П., Ахмедов Ф.Н.. Финансовый контроль: Учеб. пособие. - М.: Изд-во РУДН, 2000. - 124 с.. 2000

Еще по теме 2.3. Основные требования, предъявляемые к государственному финансовому контролю:

  1. II. Федеральный государственный финансовый контроль
  2.   . ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Теоретический материал
  3. 2.3. Основные требования, предъявляемые к государственному финансовому контролю
  4. Г Л А В А  5 ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО  ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
  5. 5.1. Организация государственного финансового контроля в США и Канаде Главное контрольное управление (ГКУ) США - орган Конгресса США, оказывающий помощь Конгрессу в его законодательной и контрольной деятельности
  6. Г Л А В А  6 СТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИИ И ЕГО СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ
  7. 6.4. Организация государственного финансового контроля  в современной России
  8. Г Л А В А  16 ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ЗАКЛЮЧЕНИЮ АУДИТОРА
  9. Основные органы государственного финансового контроля
  10. Государственный финансовый контроль. Характеристика Счётной Палаты Российской Федерации.
  11. 1.2.2. Пользователи финансовой отчетности  и основные требования, предъявляемые к ней
  12. 5.3. Основные виды государственного финансового контроля и органы, его осуществляющие.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -