<<
>>

ГЛАВА I ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

§ 1. Государственное хозяйство. § 2. Отличие государственного хозяйства от частного и народного или общественного хозяйств. § 3. Фиск и финансы. § 4. учение о финансах и наука финансового права.

§ 5. Задача и предметы науки финансового права

§ 1. С понятием о государственном хозяйстве связывается представление о приобретении материальных средств, необходимых государству как хозяину, и расходование этих средств на потребности и задачи[85] государства*.

§ 2. Отличие государственного хозяйства от частного и народного или общественного хозяйств[86] создается, во-первых, целью государственного хозяйства и, во-вторых, особыми свойствами государства как субъекта государственного хозяйства. Что касается цели, то государство ведет свое хозяйство для народа, вследствие чего выгода отнюдь не имеет решающего значения в государственном хозяйстве, и при оказании услуг государство, как хозяин, ставит на первый план не расчет вознаграждения за них, а значение этих услуг для народа. Этим же объясняется, отчего, в то время как стремления в частном хозяйстве могут быть беспредельны и произвольны, - в государственном хозяйстве они всегда ограничены целью служения народу и осуществления задач государства. Здесь же причина, отчего, в то время как в частном хозяйстве потребности сообразуются с доходом, т.е. доход имеет решающее значение для определения числа и размера потребностей, - в государственном хозяйстве на первом месте ставится удовлетворение потребностей, а потом уже доход[87]. Что же касается особых свойств государства, выражающихся в суверенитете, долговечности и корпоративном характере, то они сообщают принудительный характер государственному хозяйству и дают возможность государству черпать свои средства из таких источников, в такой форме и при таких условиях, которые не могут иметь места в частном хозяйстве: государство принуждает граждан к отбыванию податей и повинностей, совершает принудительные и вечные займы, требует уплаты пошлин, высота которых не сообразуется с ценностью оказываемых услуг, и т.п.

§ 3. Особые свойства государственного хозяйства послужили основанием тому, что хозяйство это обособилось, получив техническое название финансов[88], а управление этим хозяйством получило название финансового управления. Но выработке понятия о финансах предшествовало понятие о фиске, означавшем казну в ее узком, совершенно специальном значении[89]. Между этими двумя различными понятиями возможно только такое сближение, что фиск это те же финансы государства, рассматриваемого исключительно как субъект имущественных прав, которые составляли содержание так называемого фискального права (jus fisci, Fiscusrecht). Господство такого воззрения на государственное хозяйство выражалось в так называемом фискальном управлении этим хозяйством[90], причем защита казенного интереса возлагалась на особых должностных лиц, называвшихся фискалами (advocati или patroni fisci, Fiscal).

§ 4. Финансовые вопросы, будучи выделены из так называемых камеральных наук, т.е. наук об управлении камерными имуществами, из науки о полиции, исследовавшей первоначально не только полицейскую деятельность государства, но и материальные средства для этой деятельности, и из науки народного хозяйства, включившей в себя и государственное хозяйство[91], только во 2-й половине 18-го столетия сделались предметом самостоятельной науки о финансах. В нынешнем же столетии эта наука возвысилась до значения науки финансового права, в которой нашло свое выражение то основное начало, что как добывание средств в пользу государства, так и расходование добытых средств на удовлетворение государственных потребностей должны быть правомерны и государственны. Кроме того, ведение государственного хозяйства неизбежно создает юридический порядок соотношения между государством, с одной стороны, и гражданами - с другой, анализ этого порядка и входит в науку финансового права как науку о правомерном государственном хозяйстве .

§ 5. Наука финансового права, имея своими предметами доходы и расходы государства и управления ими, преследует, как основную задачу, раскрытие законов явлений в области государственного хозяйства в связи с анализом правовых норм, регулирующих это хозяйство.

<< | >>
Источник: И.Т. Тарасов, А.А. Исаев. Финансы и налоги: очерки теории и политики. - М.: «Статут» (в серии «Золотые страницы финансового права России»),2004. — 618 с.. 2004

Еще по теме ГЛАВА I ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -