ГЛАВА II ОПРЕДЕЛЕНИЯ

§ 6. Наука о финансах. § 7. Определение науки финансового права. § 8. Положительное финансовое право, источники его и кодификация. § 9. Соотношение между наукой финансового права и положительным финансовым правом

§ 6.

Наука о финансах исследует законы явлений в области государственного хозяйства. Но из сбора государством доходов и расходования их на потребности и задачи государства неминуемо возникают известные отношения между властью собирающей и плательщиками. Государство поставлено в неизбежную необходимость брать у граждан доли их имущества и налагать на них некоторые тягости, граждане же естественно стремятся ничего не дать или по крайней мере уделить государству возможно меньшую часть своих имущественных благ, вследствие чего рождается борьба двух различных интересов, примиряемая правом. Правом этим очерчивается круг свободы государственнохозяйственной сферы, который соприкасается с кругом свободы частно- и общественно-хозяйственной сфер. Следовательно, невозможно научно-всестороннее исследование финансов независимо от вызываемых ими правоотношений. Поэтому ошибочно заменять термин «наука финансового права» термином «наука или теория финансов». Столь же ошибочно отделять от науки финансового права науку или теорию финансов, так как теория эта неизбежно будет по содержанию своему той же наукой финансового права, но с неправильным названием, или же она будет несамостоятельной, составной частью Политической Экономии; т.е. произойдет такое раздвоение, что финансовое право войдет как составная часть в область науки государственного права, теория же финансов войдет, также как составная часть, в область Политической Экономии. Между тем таким раздвоением порождается троякий вред:

1. рассмотрение финансовых вопросов раздвояется в ущерб цельности,
2. вводится двойственность в разрешение некоторых финансовых вопросов и 3) некоторые финансовые вопросы подвергаются одностороннему исследованию в какой-либо из указанных наук.

§ 7. Наука финансового права есть наука о правовых нормах, определяющих сферу государственного хозяйства.

§ 8. Положительное финансовое право есть совокупность положений, определяющих государственно-хозяйственную сферу у данного народа в данную эпоху. Источниками этого права служат: а) законы,

б)              административные распоряжения и в) обычаи; последние - в той мере, в какой это допущено законом[93]. Отдельных кодексов всего финансового права до сих пор не существует, так как ввиду многочисленности и многообразия предметов, которых касаются финансовые постановления, кодификация этого права представляет чрезвычайные затруднения[94].

§ 9. Наука финансового права как теория должна представлять собой нечто постоянное, твердо установившееся, хотя и не лишенное тех элементов развития, которые необходимы каждой науке. Финансовое же право данного государства есть только отражение действительности, реального применения начал науки финансового права в данное время. Как наука финансового права, так и положительно финансовое право подчиняются в своем развитии законам постоянства и движения, вследствие чего они представляются как бы постоянно стремящимися к идеалу, которого, впрочем, никогда не достигнут[95].