<<
>>

3. Общая характеристика отдельных звеньев финансовой системы

Государственный бюджет — ведущее звено финансовой системы и основная экономическая|экономичная| категория.

Государственный бюджет - это совокупность экономических отношений, складывающихся у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода          в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Посредством бюджета осуществляются постоянная мобилизация ресурсов и их расходование|расход|.

Государственный бюджет выступает основным финансовым планом государства на текущий год, который имеет силу закона и он утверждается органами законодательными власти — парламентами.

По своему материальному содержанию государственный бюджет — это форма образования и использования|употребления| централизованного фонда денежных средств|стоимостей| государства, а по социально-экономической сущности — основное орудие перераспределения национального дохода.

Государственный бюджет современных зарубежных стран выполняет|исполняет| такие основные функции:

•    перераспределение национального дохода:

•    государственное регулирование и стимулирование экономики:

•    финансовое обеспечение социальной политики;

•    контроль за образованием и использованием|употреблением| централизованного фонда денежных средств|стоимостей|.

Во второй половине XX ст. состоялось|произошло,отделалось| огосударствление большой доли национального дохода. Через|из-за| все звенья финансовой системы в настоящее время|нынче| перераспределяется до 50—60% национального дохода, а через|из-за| государственный бюджет — около 30- 40%.

Однако, следует обратить внимание на опыт развития Швеции, который показывает|, что «разбухание» части|части,доли| ВВП, которая|какой| перераспределяется через|из-за| бюджет, приводит к|до| подавлению стимулов экономической|экономичной| активности, к|до| депрессивной экономике, что, в свою очередь, вынудило правительство страны пойти|уйти,ушедший| на осуществление реформ|, направленных на большую|великую| либерализацию экономики.

В результате резкого роста части|части,доли| национального дохода, находящегося в распоряжении государства стало|стать| возможным государственное регулирование экономики. Впервые оно было осуществлено в годы Первой мировой войны и снова |снова| введено в годы глубокого экономического|экономичного| кризиса «Большой|великой| депрессии» (1929-1933 гг.), когда в США за счет государственных средств были созданы такие организации, как Реконструктивная финансовая корпорация (РЕФИКО), Администрация по возрождению |восстановлению| промышленности (НИРА|), что предоставляли предприятиям, фирмам, банкам, которые|какие| находились|перебывали,пребывали| на грани банкротства, субсидии, кредиты и спасали их от краха; потом — во время Второй мировой войны.

Правящие круги|окружности| западных стран широко использовали рекомендации английского экономиста Дж. М. Кейнса и его многочисленных последователей. Бюджет в большинстве основных развитых стран стал использоваться для антициклической|цикличной| регуляции совокупного спроса. В США это наиболее последовательно осуществлялось в 1961-1963 гг., когда администрация Джона Кеннеди приступила к|до| масштабному бюджетному влиянию на совокупный спрос, пытаясь форсировать экономический|экономичный| рост и сократить безработицу. С начала 80-х гг. правительства многих промышленно развитых стран, особенно|в особенности| США и Великобритании, осуществляя|свершая,совершая| неоконсервативный| экономический|экономичный| курс, поставили задание|задачу| снизить уровень государственного вмешательства в экономику. Для бюджетной системы это значило|означало| изменение|смену| целей и направлений бюджетной политики государства, стабилизацию и попытки снижения расходов государственного бюджета, сокращение налогов, а также пересмотр|просмотр| их объема и структуры. В 90-е годы|. эта тенденция сохранилась, хотя в ряде стран бюджет стал играть более активную роль как инструмент макроэкономического| регулирования. В современных условиях расходы на вмешательство в экономику в странах с развитыми товарно-денежными отношениями| достигли |20-25% общей суммы расходов государственных бюджетов.

В современных условиях важное значение принадлежит и социальной функции бюджета. Государственный бюджет стал большим|великим| источником|родником,истоком| средств|стоимостей| для воспроизводства|воспроизводства,воспроизведения| рабочей силы. Благодаря научно-техническому прогрессу |воспроизводства,воспроизведения| воспроизводства рабочей силы все больше зависит от расходов на образование, здравоохранение|здравоохранительный|, социальное страхование и обеспечение, то есть от вложений в человеческий капитал.

Во всех зарубежных странах наблюдается значительный рост социальных расходов и повышения их доли|части,доли| в ВВП и национальном доходе. Например, удельный вес социальных расходов в бюджетах западноевропейских стран вырос в среднем с 18% в середине|средине| 50-х гг. до 20% в середине|средине| 60-х гг. и 30-35% в 80-90-х годах XX ст.

Таким образом, непосредственно объектом государственного финансового контроля выступают процессы формирования и использования|употребления| фондов финансовых ресурсов при создании, распределении|распределении| и использовании ВВП. Специфика финансового контроля заключается в том, что при его проведении используются стоимостные показатели, которые|какие| определяют конечный|концевой| результат хозяйственного процесса. В соответствии с|соответственно| действующим законодательством в большинстве стран мира действуют три независимых  отрасли финансового контроля, а именно:

-   система государственного финансового контроля;

-   система финансового контроля местного самоуправления;

-   независимая система финансового контроля.

Контроль по своей экономической|экономичной| сущности — это функция управления. Финансовое управление государственными ресурсами осуществляют, в основном, |свершают,совершают| национальные казначейства.

Территориальные финансы — второе звено финансовой системы. Это финансы членов федерации в федеральных государствах и финансы местных бюджетов, предприятий, которые принадлежат членам федерации и муниципалитетам, и автономные доходы членов федерации и местных органов власти.

Территориальные финансы  можно охарактеризовать как совокупность средств|стоимостей|, используемых на экономическое|экономичное| и социальное развитие конкретных территорий.

В современных условиях все чаще территориальные органы власти призваны обеспечить комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях. Региональные бюджеты — основная составная часть территориальных финансов, и в экономической|экономичной| науке чаще используется понятие региональная бюджетно-налоговая система (РБНС|). Региональная бюджетно-налоговая система предусматривает не только простое объединение таких элементов, как региональные бюджеты, региональные налоги, сборы, льготы, но и механизм специфических отношений центрального и регионального бюджетов, налогов, использования|употребления| рычагов бюджетного регулирования. Формы региональных бюджетно-налоговых систем производные|походные| от территориальной организации государства и повторяют в целом структуру и взаимосвязь административно-территориальных единиц.

Функциями региональных бюджетов выступают:

•   закрепление определенного порядка движения бюджетных потоков в зависимости от территориальной организации общества;

•   сосредоточение и использование|употребление| в общерегиональных | целях средств|стоимостей|, которые|какие| получены на данной территории и поступили в региональные бюджеты;

•   реализация региональными органами власти и управления своих полномочий в условиях формальной финансовой независимости;

•    самообеспечение внутрирегиональных социальных программ;

•    формирование инфраструктуры данной территории;

• рациональное использование|употребление| ресурсного и экологического|экологичного| потенциала;

•   стимулирование определенных региональных ориентиров развития.

Механизм использования|употребления| региональных бюджетных систем, особенности взаимоотношений составляющих их элементов дали возможность выделить целый ряд специфических форм.

Формы организации региональных бюджетных систем:

1) Плюралистическая (США) — характеризуется стабильностью бюджетно-налоговых отношений государства и регионов. Фактически штаты имеют равные|равные| права в этой отрасли с федерацией в целом, потому|оттого| на уровне федерации и в штатах существуют идентичные по наименованиям налоги (подоходный налог с|с| населения и с|с| корпораций). Наиболее принципиальным ограничением налоговых прав штатов является запрещение на введение|ввод| отдельных непрямих| налогов, которые|какие| препятствуют свободе торговли между штатами, что запрещено|запретный| Конституцией США. Именно поэтому средняя ставка налога с продаж, который|какая| обеспечивает около |до| 30% бюджетных поступлений, составляет по штатам приблизительно|примерно| 4% в розничной цене. Прямое перераспределение средств|стоимостей| между штатами практически|практично| отсутствует, при этом Конгресс в соответствии с|соответственно| Конституцией США имеет право финансировать расходы только на «общее благосостояние США», что также препятствует перераспределению средств между регионами. Штаты могут устанавливать любые|какие-нибудь| формы налогов, но не могут препятствовать межрегиональным хозяйственным связям, которые|какие| и приводят к|до| равному|равному| налоговому давлению.

2)  Регламентированная (ФРГ). Наличие системы финансового выравнивания позволило при  исконно неравных|неровных| экономических|экономичных| возможностях отдельных земель, обусловленных естественно-географическими, историческими, демографическими и культурными различиями|расхождениями|, конституционно закрепить бюджетную самостоятельность субъектов федерации. Ст. 109 Конституции признает равноценными потребности федерации, земель и общин|общин| в средствах|стоимостях| и предусматривает приблизительно|примерно| одинаковую часть налоговых поступлений в доходную часть бюджетов разных|различных| уровней. Вся совокупность налогов разделяется на две группы: собственные (закрепленные, какие поступают полностью в соответствующий бюджет) и общие (которые|какие| распределяются по установленным нормативам между бюджетами).

Основы|основания| налоговой системы законодательно закреплены на федеральном уровне, и земли не могут изменять|менять| ставки и механизм основных налогов. Сбор налогов распределен между федеральными и земельными финансовыми ведомствами. Правда, обеспечение экономического|экономичного| равенства вступило в коллизию с самостоятельностью и независимостью, к|до| которой|какой| стремились земли, будучи субъектами федерального государства. Это создавало определенную угрозу уравнительности, что впоследствии вызывало серьезное недовольство финансово сильных земель, которое|какое| особенно|в особенности| остро проявилось непосредственно после объединения Германии в 1990-ые годы.

3)   Централизованная  (Австралия). Австралия является   высокоцентрализованым | в финансовом отношении государством. Характер этой централизации сформировался еще во время Второй мировой войны после введения|ввода| единого|единого| налогообложения в 1942 г., что изменило|сменило| конституционно гарантированые права штатов. Фактически с того времени|с этого времени| федеральный уровень власти получил полномочие использовать любые|какие-нибудь| формы налогообложения, а штатам было запрещено вносить |запретные| налоговые  корректировки.  При отсутствии  налоговых поступлений в региональные бюджеты федеральный уровень широко использует систему субсидий штатам, размер которых|каких| определяется в условиях твердого финансового контроля над их расходами. Специальная комиссия по субсидиям может корректировать|корректирующий| их в зависимости от ситуации. Фактически, невзирая на|несмотря на| федеральный уклад, в сфере региональной бюджетно-налоговой системы Австралия в значительной мере|в значительной степени| напоминает унитарное государство.

4) Конфедеративная (Швейцария). На федеральном уровне в основном реализуются международные функции, которые|какие| соответственно корректируют|корректирующий| ее налоговую базу и аккумулируют поступления за счет акцизов и таможенных пошлин. Основная масса налогов находится в компетенции кантонов, которые несут ответственность за проведение внутренней политики. Это привело к|до| определенному расхождению в экономическом|экономичном| развитии кантонов. Выравнивание регионов осуществляется преимущественно за счет миграции населения и средств, а в последнее время и выделения субсидий из|с| федерального бюджета. Особенностью Швейцарии является то, что решение о введении|вводе| какого-либо|какого-нибудь| налога или новых ставок с кантонов принимается путем референдума, что ограничивает возможности власти кантонов относительно|касательно| самостоятельной корректировки налоговой системы.

Государственный кредит — третье звено финансовой системы. Это кредитные отношения между государствами, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с|с| другой, при которых|каких| государство или местные органы управления выступают главным образом, как заемщики средств|стоимостей|.

Назначение государственного кредита состоит |проявляется| в том, что он выступает средством мобилизации в руках государства дополнительных финансовых ресурсов и предназначен, в основном, для покрытия бюджетного дефицита или для финансирования конкретных экономических|экономичных| и социальных программ. Это значит|означает|, что государственный кредит, будучи средством увеличения финансовых возможностей государства, может выступать важным фактором ускорения социально-экономического развития страны.

Оценивая финансовое значение государственного кредита, не следует забывать, что средства|стоимости|, мобилизованные подобным образом следует возвращать с уплатой процентов за их пользование. Необходимость погашения государственного долга требует отыскание дополнительных ресурсных поступлений в бюджет, а они могут быть получены (если не считать новых ссуд) только с помощью|посредством| увеличения налогов. К тому же погашение долговых обязательств и выплата процентов по ним отвлекает|отволакивает| часть бюджетных доходов от производительного использования|употребления|, сокращает возможности наращивания производственного и интеллектуального потенциала общества.

Государственные и местные ссуды эмитируются, главным образом, тогда, когда наблюдается бюджетный дефицит. На протяжении всех лет после Второй мировой войны в ведущих зарубежных странах в результате|вследствие| в основном высоких военных|войсковых| расходов государственные бюджеты характеризовались большими|великими| хроническими бюджетными дефицитами. Даже самые экономически|экономично| развитые страны, как правило, постоянно имеют дефицитный бюджет от 10 до 30%. У правительства есть несколько традиционных способа покрытия дефицита бюджета — это рост доходов  через увеличения налоговых поступлений; сокращение расходов или привлечение заёмных ресурсов для покрытия бюджетного дефицита.

Сейчас|в настоящий момент| в большинстве стран мира дефицит бюджета составляет от 15% до 20% ВВП при среднемировой его величине 4,5%. Принято считать, что когда дефицит государственного бюджета не превышает 5% ВВП страны, то он допустимый, иначе — приводит к резкому снижению инвестиционной активности и перерастает в дальнейшем в разные|различные| формы кризисных явлений. Страны ЕС установили предельный размер бюджетного дефицита на уровне 3% ВВП. Ежегодные бюджетные дефициты, накапливаясь, образуют государственный долг.

Государственный долг- это сумма задолженности государства своим кредиторам. Выделяют текущий и капитальный, внутренний и внешний государственный долг.

В последние годы ключевыми факторами, которые влияют на бюджетные расходы в США, были благоприятные экономические|экономичные| условия и высокие доходы правительства, а также желания законодателей добиться профицита| бюджета. В настоящее время|нынче| ситуация изменилась: расходы, связанные|повязанные| с войной и борьбой с терроризмом постоянно растут|вырастают|. Таким образом, основным вопросом состояния|стана| финансов в США продолжает оставаться уровень накопленной задолженности, по которой|какой| федеральное правительство США и правительства штатов и муниципалитетов выплачивают ежегодно большие|великие| платежи.

Местные бюджеты США и других государств также, в основном, хронически дефицитны и получают необходимые им средства|стоимости| путем субсидий и кредитов из|с| государственного бюджета и выпуска местных ссуд, гарантированных правительством.

Внебюджетные специальные фонды — четвертое звено финансовой системы. К специальным фондам за рубежом|за границей| принадлежат разные|различные| автономные и присоединенные бюджеты, внебюджетные фонды, специальные сметы и счета. На них возлагаются в первую очередь экономические|экономичные| и социальные функции. Используя средства|стоимости| фондов, государство может вмешиваться в процесс производства, предоставлять субсидии и кредиты предприятиям, а также внешние ссуды, оказывать социальные услуги населению.

В финансовой системе зарубежных стран специальные фонды занимают важное место. Объем средств, которые|какие| в них концентрируются, значительный. Во Франции специальные фонды по размеру приближаются к государственному бюджету страны. В Японии из|с| специальных фондов финансируется свыше половины государственных расходов, в Великобритании — 1/3. В странах с развитой рыночной экономикой наибольшие внебюджетные фонды это фонды национального страхования, образованные за счет страховых взносов|вкладов| работников предприятий, самозанятых лиц|личностей|, предпринимателей и дотаций из|с| государственного бюджета. В США и Чехии эти фонды объединены с госбюджетом.

Специальные фонды, как правило, имеют целевой характер. Так, фонд социального страхования предназначен для выплат пенсий и  помощи застрахованным, кредитные фонды - для предоставления займов предпринимателям или другим странам. Однако в некоторых|некоих| фондах вид расходов не всегда точно определен. Например, в Великобритании существует фонд Главного | казначея|скарбника| (министра финансов), который|какой| создается из остатков|остач| фондов министерств и ведомств с целью поддержки равновесия во всех фондах. В Японии существует специальный счет, который|какой| осуществляет|свершает,совершает| перераспределение налоговых поступлений. Часть налоговых доходов государственного бюджета концентрируется на этом счете и в зависимости от потребностей направляется в местные бюджеты.

Фонды отличаются правовым положением, целями использования|употребления|. По правовому положению специальные фонды делятся на государственные и местные. В государствах с федеральным укладом (США, Канада и др.) члены федерации также имеют право на создание специальных фондов.

Государственные специальные фонды находятся в распоряжении центрального правительства. Это наиболее важные фонды: инвестиционные, валютные, социального страхования и др. У местных органов власти есть большое|великое| количество местных фондов, среди которых|каких| наибольшие ссудные фонды.

В зависимости от целей использования|употребления| специальные фонды деляются на: экономические|экономичные|, научно-исследовательские, кредитные, социальные, личного и имущественного страхования, военно-политические, межгосударственные.

1) Экономические|экономичные| фонды предназначены для регулирования хозяйственной жизни, например, инвестиционные, конъюнктурные. Средства|стоимости| таких фондов направляются на финансирование частных|приватных| компаний и малорентабельных государственных предприятий, особенно|в особенности| в период циклических|цикличных| кризисов. Помощь оказывается в форме бесплатных|неоплачиваемых| субсидий и льготных кредитов.

В США функционирует фонд перестройки и развития экономики, который формируется за счет средств|стоимостей| федерального бюджета. Главное его задание|задачи| — страхование банковских операций в интересах частных|приватных| промышленных компаний. С 1984 г. он осуществляет|свершает,совершает| руководство новыми программами экономического|экономичного| развития и в первую очередь программами развития черной металлургии. Величина гарантированных фондом займов ограничена 20 млн. дол.|долл.| Этот фонд стимулирует частный|приватный| бизнес, особенно|в особенности| в годы спада производства. Большое|великое| значение имеют региональные фонды, которые оказывают немалую помощь предпринимателям штатов. Каждый штат имеет специальный фонд агентства экономического|экономичной| развития, целью которого|какого| является предоставление компаниям финансовой поддержки обычно в прямой форме.

Во Франции по окончании|по завершении,по истечении| Второй мировой войны был образован фонд модернизации, который|какой| после объединения с другими фондами в 1955 г. превратился в Фонд экономического|экономичного| и социального развития. В него поступают, главным образом, ссуды, которые|какие| размещаются на рынке заёмных капиталов, а также отчисления из|с| бюджета. Фонд финансирует инвестиционные программы, а также планы регионального развития, размещение производительных сил в стране, переквалификацию рабочей силы и перевод промышленных предприятий в отсталые районы. Средства|стоимости| предоставляются в форме безвозвратных|бесповоротных,невозвратимых,необратимых| займов и долгосрочных льготных ссуд национализированным и частным|приватному| предприятиям, которые|какие| осуществляют|свершают,совершают| инвестиции в соответствии с|соответственно| общегосударственной программой развития. Для предприятий, расположенных в районах, которые переживают экономические|экономичные| трудности, создан фонд промышленной адаптации, за счет которого|какого| выделяются субсидии. Капитальные вложения в промышленность осуществляются через|из-за| специально образованный коньюнктурный| фонд, который|какой| формируется за счет ряда|вереницы| источников|родников,истоков|, в том числе конъюнктурного налога. Использование|употребление| средств фонда зависит от экономического|экономичного| положения в стране: при спаде производства из|с| него направляются средства|стоимости| в промышленность, жилищное|жилое| строительство, социальную сферу, при росте производства он пополняется денежными средствами.

Многообразные|разнообразные| экономические|экономичные| фонды действуют в Японии: инвестиционный бюджет или программа государственных инвестиций и ссуд; специальные счета (автономные бюджеты центрального правительства и местной власти). Наибольший фонд — инвестиционный бюджет, который|какой| является сметой субсидий и кредитов государства общественным корпорациям. Его объем достигает половины государственного бюджета. Этот фонд формируется из|с| средств|стоимостей| сберегательных, страховых, пенсионных и других доверительных фондов и используется для финансирования государственного сектора в форме безвозвратных|бесповоротных,невозвратимых,необратимых| субсидий и льготных кредитов. Государственные корпорации создают благоприятные условия для функционирования частного|приватного| капитала с помощью|посредством| политики низких цен и тарифов. Таким образом, инвестиционный бюджет, обслуживая эти корпорации, поддерживает через|из-за| них широкую сеть частных|приватных| компаний.

2) Развитие научно-технического прогресса порождает создание научно-исследовательских фондов, используемых для финансирования и поддержки научных исследований в промышленности, строительстве, а также содержания|иждивения,удержания| государственных научных центров, которые|какие| осуществляют|свершают,совершают| разработку фундаментальных исследований. В США действуют два больших|великих| фонда: Национальный научный фонд (ННФ|) и Научный фонд бюро стандартов (НФБС|).

Средства ННФ| формируются за счет поступлений из|с| федерального бюджета, отчислений из прибыли промышленных предприятий, а также взносов|вкладов| университетов и колледжей. Эти средства расходуются|расходуются| на финансирование программ в отрасли фундаментальных исследований, на премии ученым за научные достижения, строительство научных центров, подготовку кадров.

НФБС| предоставляет средства|стоимости| компаниям, которые|какие| проводят эксперименты, и доводит|доказывает| научные исследования до их промышленного и сельскохозяйственного внедрения|употребления|.

В Великобритании Фонд национальной корпорации| по развитию исследований имеет самостоятельный баланс и не зависит от государственного бюджета. Его средства|стоимости| формируются за счет доходов от продажи лицензий на право использования|употребления| изобретений. Государство предоставляет Фонду бессрочные авансы и ежегодные субсидии. Фонд финансирует капитальные вложения частных|приватных| предприятий, которые|какие| занимаются научной разработкой проблем и внедрением результатов этих разработки в производство. На средства|стоимости| Фонда осуществляются исследования, которые|какие| проводятся в лабораториях государственных университетов, национальных и частных|приватных| компаниях и доводятся|доказываются| до их промышленного освоения.

3) Кредитные фонды — это ресурсы, которые|какие| находятся в распоряжении государственных банков, сберегательных касс, других кредитных учреждений, предоставленные на условиях возвратности, срочности|возвраты| и платности. Преимущественным правом пользования|использования| средствами таких фондов владеют|обладают| юридические лица, которые|какие| выполняют|исполняют| государственные заказы или работают|трудятся| в соответствии с|соответственно| государственными программами развития страны.

В США функционирует целый ряд кредитных фондов, которые|какие| осуществляют|свершают,совершают| программы, сосредоточенные в трех важнейших отраслях — сельском хозяйстве, жилищном|жилом| строительстве и внешнеэкономических связях. Для кредитования сельского хозяйства создан Фонд администрации фермерского кредита, который|какой| осуществляет|свершает,совершает| координацию деятельности федеральных земельных банков, федеральных банков среднесрочного кредита и федеральной кооперации. Фонды кредитных учреждений формируются за счет средств|стоимостей| казначейства, а также путем продажи собственных обязательств и используются для предоставления займов на разные|различные| цели (реализацию урожая, строительство складов|слогов,складов| и др.).

Важное значение для экспорта американского капитала имеет фонд Экспортно-импортного банка США. Он выдает|издает| кредиты (сроком на|15-20 лет) американским экспортным компаниям, а также предоставляет гарантии по|с| экспортным кредитам частным|приватным| банкам (в пределах 30-60% суммы кредита). Основным источником|родником,истоком| ресурсов банка являются собственные средства|стоимости| и ссуды.

В Японии существует большое|великое| количество кредитных фондов. Наибольшее значение приобрели фонды финансовых корпораций (корпорации финансирования жилищного|жилого| строительства, корпорации финансирования мелких и средних предприятий) и фонды специальных банков (японского Банка развития, Центрального кооперативного банка для сельского хозяйства, Экспортно-импортного банка).

Фонды финансовых корпораций формируются за счет средств|стоимостей| бюджета, а также процентов за выданные кредиты|издаются,кажутся|. Эти фонды предоставляют ссуды под умеренные проценты с целью финансирования «рискованных предприятий» или предоставления помощи тем компаниям, которые|какие| не имеют доступа к|до| другим источникам|родникам,истокам| кредита. Экспортно-импортный банк Японии, в отличие от соответствующего банка в США, имеет более широкие возможности кредитования: он кредитует экспортные, импортные, а также операции по |с| иностранным капиталовложениям японских компаний.

Большое|великое| значение кредитные фонды получили во Франции. К|до| ним принадлежат фонды Банка Франции, Банка внешней торговли, депозитно-сберегательной кассы. В некоторых|некоих| странах — Бельгии, Голландии, ФРГ, Швеции — государство принимает участие в кредитовании экспортных операций через|из-за| внешнеторговые банки, созданные с консорциумами коммерческих банков.

4) Социальные фонды — ресурсы, предназначенные для предоставления социальных услуг населению. Рост численности наёмных работников в результате развития производства, увеличения разрыва в интересах разных|различных| социальных групп общества, вызванное НТР|, общее старение населения стран объективно привели к|до| необходимости увеличения фондов социального страхования. В последнее десятилетие объем социальных фондов в промышленно развитых странах вырос в абсолютных суммах в пять- шесть раз. Рост объема социальных фондов дает возможность повысить социальные выплаты. Фонды образуются за счет трех источников|родников,истоков|: страховых взносов|вкладов| граждан, страховых взносов|вкладов| предпринимателей и субсидий государства.

Взносы|вклады| застрахованных граждан представляют прямые отчисления из|с| их дохода и, собственно говоря, являются прямым целевым налогом. Ставка взноса|вклада| в большинстве развитых стран устанавливается в процентах независимо от величины дохода. При этом предусматривается годовая максимальная сумма взноса|вклада| или максимальный доход, к|до| которому|какому| применяется ставка. Действуют страховые ставки для застрахованных и предпринимателей. В одних странах (США) они одинаковые для двух групп плательщиков, в других ( Великобритания, Франция) — разные|различные|.

В большинстве стран ставки для застрахованных наёмных работников устанавливаются в процентах к |до|полученному  доходу, а для предпринимателей — к общему фонду заработной платы или к|до| предварительно|загодя,заранее| определенной максимальной валовой заработной плате, то есть сумма, что превышает этот максимум, не учитывается. Потому|оттого| чем выше часть|часть,доля| квалифицированных работников в компании, чем более высокая их заработная плата, и, соответственно, тем меньше отчислений делают они в социальные фонды. Большие|великие| компании платят относительно меньше в социальные фонды. Взносы|вклады| предпринимателей приравниваются к|до| расходам производства и возмещаются им в виде повышенных цен на товары. В странах действует или один взнос|вклад| со всех видов страхования (Великобритания), или несколько (ФРГ), уплата которых|каких| предоставляет право на соответствующие виды социальных услуг.

В США, например, предприниматели и застрахованные выплачивают страховые взносы|вклады| по одинаковым ставками 6,2% в виде отчислений на социальное обеспечение и 1,45% — на бесплатную медицинскую помощь. Кроме того, из|с| предпринимателей стягиваются|взимаются| отчисления на помощь по безработице в размере 0,8%. Таким образом, комбинированная ставка предпринимателей равняется 8,45% при максимальном облагаемом налогом доходе около|порядка| 45 тыс. дол.|долл.|, тогда как для застрахованных она — 7,65%.

В ФРГ предприниматели и те, кто работает|трудится| по найму, также платят|выплачивают| одинаковые ставки взносов|вкладов| в социальные фонды. Однако самостоятельные ставки действуют для фонда пенсионного страхования, фонда страхования по болезни, фонда страхования от несчастливых случаев. Так, ставка взносов|вкладов| в фонд пенсионного страхования установлена для застрахованных и предпринимателей в размере 9,5%  фонда заработной платы.

В США действует большое|великое| количество социальных фондов, которые|какие| находятся|перебывают,пребывают| в разном|различном| административном подчинении. Наибольшими являются три общенациональных фонда: фонд страхования по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца; фонд страхования государственных служащих; фонд помощи нуждающимся.

Фонды социального страхования в ФРГ включают множество автономных фондов, которые|какие| охватывают отдельные виды страхования, — фонд пенсионного страхования рабочих и служащих, фонд страхования по|из-за| болезни, фонд страхования по безработице и др.

В Великобритании функционируют два основных социальных фонда: фонд национального страхования и пенсионные фонды государственных предприятий.

В Японии четыре больших|великих| социальных фонда: фонд страхования здоровья, фонд национальных пенсий, фонд страхования от производственного травматизма, фонд страхования от безработицы.

Во Франции наиболее значительными социальными фондами выступают фонд страхования по|из-за| болезни, инвалидности, материнству; пенсионный фонд; фонд помощи семьям; национальный фонд помощи безработным.

5) Среди межгосударственных фондов наибольшее значение имеют Международный валютный фонд, заданием|задачей| которого|какого| является урегулирование международной ликвидности с целью равновесия платежного баланса, и Мировой банк, что предоставляет долгосрочные кредиты для расширения производственных мощностей под гарантию правительств стран - членов.

Государственные предприятия — пятое звено финансовой системы — получили значительное развитие после Второй мировой войны в результате национализации (в 1946-1950 г.) железнодорожного, воздушного транспорта, энергетических отраслей (электроэнергетической, газовой, угольной промышленности|) и ряда других. В техническом отношении это были крайне|очень,вконец| отсталые неконкурентоспособные отрасли и их переоборудование требовало колоссальных средств, которые были выделены из|с| государственного бюджета, то есть за счет налогоплательщиков. Невзирая на|несмотря на| то, что эти отрасли были модернизированы и стали технически передовыми, в финансовом отношении они остались низкорентабельными или убыточными отраслями. Основная причина напряженного финансового положения государственных предприятий заключалась в политике низких цен на их продукцию.

В 80-х гг. XX ст. в соответствии с|соответственно| новой экономической|экономичной| и финансовой политикой правящих кругов|окружностей| развитых стран была проведена приватизация многих государственных отраслей и предприятий, что резко сократило размеры государственной собственности.

Например, в США в государственной собственности находятся|перебывают,пребывают| крупные|великие| предприятия электроэнергетики, транспорта, ирригационные сооружения, переработки урановых руд и некоторые|некие| заводы военного|войскового| назначения, почта.

В Австрии государству принадлежит 98% продукции черной металлургии, 90% добычи и переработки нефти. В целом австрийский государственный сектор охватывает четвертую часть отраслей промышленности, включая машиностроение и электротехнику.

В Финляндии государственный сектор изготовляет 96% удобрений, 83% самолетов, 70% химикатов, 27% инструментов, 25% продукции целлюлозно-бумажной промышленности, 17% о кораблей.

Во Франции 11% трудоспособного |трудоспособного| населения занято в государственном секторе экономики. Государство контролирует 32% акционерного капитала промышленных компаний. На государственных предприятиях занято 22% всех работающих|трудящихся| в промышленности. Государству принадлежит 53% недвижимости|неподвижности|. Государственный сектор имеет около|порядка| 75% капитала в почтовой связи, электроэнергетике, газовой промышленности, угольной промышленности, железнодорожном транспорте, 50% — в нефтеперерабатывающей и газовой промышленности.

В ФРГ государству принадлежит 100% авиаперевозок, 98% добычи угля, 93% железнодорожных перевозок, 70% производства электроэнергии, 70% производства алюминия, 40% кораблестроения.

В Великобритании в государственной собственности еще в середине|средине| 80-х гг. находилось|перебывало,пребывало| около|порядка| 20% промышленности, однако в результате приватизации эта часть сократилась до 8%.

В заключении хотелось бы отметить тот факт, что каркасом экономики ведущих индустриальных стран и мирового хозяйства в целом являются финансово-промышленные группы, концерны, холдинги, конгломераты и консорциумы, а также их структуры ассоциативного типа, которые основываются на внутренних договорных отношениях.

<< | >>
Источник: Швайко М.Л.. Финансы зарубежных стран: Учебно – методическое пособие.- Х.: ХНУ имени В.Н. Каразина,2007. – 133с.. 2007

Еще по теме 3. Общая характеристика отдельных звеньев финансовой системы:

  1. КАПИТАЛИСТИЧЕСКИЙ СПОСОБ ПРОИЗВОДСТВА И ЕГО ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА. КРИЗИС ДЕНЕЖНОЙ СИСТЕМЫ
  2. 3. Общая характеристика отдельных звеньев финансовой системы
  3. Понятие финансовой системы, ее звенья и элементы
  4. 1. Общая характеристика бюджетной системы России
  5. 2.1. Понятие финансовой системы.
  6. 2.4. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА
  7. Теоретические основы устойчивости региональной финансовой системы
  8. Лекция 1. Финансы и финансовая система
  9. 19. Общая характеристика звеньев финансовой системы
  10. Финансовая система
  11. 4. Финансовая система и характеристика ее звеньев
  12. Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  13. § 1.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ РФ
  14. §1. Общая характеристика банковской системы Российской Федерации
  15. § 1. Общая характеристика процесса правотворческой и правоприменительной деятельности Центрального банка Российской Федерации
  16. Понятие и система принципов финансовой деятельности Банка России
  17. 3.2. Таможенные учреждения XVIII века: общая характеристика
  18. § 4. Место норм, регулирующих публичные доходы, в системе норм финансового права
  19. 1. Общая характеристика государственного строя России
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -