§ 81. Обеспечение уплаты налогов

В обеспечение безнедоимочно- го сбора налогов принимаются различные меры. Так, например, в отношении к некоторым косвенным налогам в форме акцизов в интересах

плательщика, чтобы не взыскивалась с него налоговая сумма до продажи обложенного акцизом продукта, и в интересах казны, чтобы плательщик не мог уклониться от уплаты причитающейся с него суммы, требуется представление залога в форме ценных бумаг, недвижимого имущества и т.п.

В некоторых случаях производится удержание документов плательщика до уплаты причитающегося с него налога; в других случаях не выдают совершаемого акта (например, при совершении купчих крепостей, закладных и т.п.); в третьих - не выдают принадлежащих плательщику ценностей (например, в обеспечение уплаты таможенных пошлин); в четвертых - угрожают уплатой более или менее значительного штрафа или пени в случае неуплаты налога в срок или вообще уклонения от уплаты его (например, при совершении известных актов не на гербовой бумаге и т.п.). В некоторых случаях меры обеспечения уплаты налогов распространяются не только на плательщиков, но и на сборщиков; так, например, в Пруссии в определенных законом случаях сборщики налогов отвечают своим имуществом за неуплаченные налоги. Очевидно, что все эти способы обеспечения уплаты налогов в той мере, в какой они касаются имущества, а не лиц, должны быть допущены, если между обеспечением и обеспечиваемым существует правильное соответствие. Наоборот, меры эти, будучи направлены прямо или косвенно против лиц, против их личных прав, никоим образом не могут быть оправданы ни с точки зрения наук народного и государственного хозяйства, ни с точки зрения науки государственного права. К числу таких мер принадлежит, между прочим, установленная нашим законодательством круговая порука. Каждое сельское общество, как при общинном, так и при участковом и подворном пользовании землею, отвечает круговою порукою за каждого из своих членов в исправном отбывании казенных, земских и мирских повинностей, причем сельским обществам, находящимся в пределах одной волости, предоставляется для облегчения кругового поручительства соединяться между собой по общему их об этом мирскому приговору. Круговая порука эта на практике под влиянием обычая приняла в России различные формы, из которых наиболее типические следующие: 1) к уплате недоимок, накопившихся на бедняках и неаккуратных плательщиках, призываются : только зажиточные крестьяне, 2) общество ввиду особых настояний начальства, не допускающего отлагательств, уплачивает недоимки из общественных сумм, образующихся из оброчных статей разного рода, и

общество добровольно, по приговору своему, входит в положение бедняка, или калеки, или потерпевшего от несчастного случая, или маломощного двора-одиночки с одной бабой и лошаденкой, или дряхлого старика, или юного работника, питающего дряхлую мать-старуху.
В этом последнем случае очевидно, что начало круговой поруки уступает место началу взаимной помощи, прямо вытекающему из существа и

значения поземельной общины, члены которой связаны между собою солидарностью хозяйственных и иных интересов, а потому круговая порука в этой форме отнюдь не представляет собою хозяйственного зла, каким представляется она в первом случае, являясь орудием грубого произвола, и во втором случае, отнимая у общества суммы, которые могли бы быть употреблены на удовлетворение настоятельных общественных потребностей. Таким образом, круговая порука, обеспечивая уплату налогов, - хотя и в очень слабой мере, судя по суммам накопившихся недоимок, - представляется в то же время весьма нерациональною финансовою мерой не только в хозяйственном, но и в нравственном отношении, а потому она не должна быть терпима, тем более что необходимость ее порождена главнейшим образом нерациональным преобладанием в русской податной системе начала личного обложения при резком различии между податными и неподатными классами.

<< | >>

↑

Источник: И.Т. Тарасов, А.А. Исаев. Финансы и налоги: очерки теории и политики. - М.: «Статут» (в серии «Золотые страницы финансового права России»),2004. — 618 с.. 2004

Еще по теме § 81. Обеспечение уплаты налогов:

- Биржевая деятельность - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги, кредит, банки - Кредитование - Основы финансов - Финансовая математика - Финансовое право - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит -