Нефтегазовые доходы федерального бюджета
К нефтегазовым доходам относятся:
доходы от уплаты налогов на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, природный газ).
Вывозные таможенные пошлины на нефть, природный газ.
Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти.
Нефтегазовые доходы используются для формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. (А раньше был ещё и стабилизационный (3-й) фонд).
Стабилизационный фонд
Стабилизационный фонд образовывался за счёт превышения цены на нефть, полученной в текущем финансовом году над базовой ценой (заложенной в бюджет) на нефть. Средства стабилизационного фонда использовались для финансирования дефицита федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой, а так же если накопленный объём средств стабилизационного фонда превышал 500 миллиардов рублей.
Управление средствами стабилизационного фонда осуществлялось Минфином в порядке, определяемом правительством. На данный момент стабилизационного фонда не существует, так как он потрачен.
Резервный фонд, полученный от реализации углеводородного сырья
Размер резервного фонда устанавливается исходя из 10% прогнозируемого валового внутреннего продукта. Формируется за счёт нефтегазовых доходов в объеме, превышающем утверждённую на соответствующий финансовый год величину нефтегазового дохода.
Фонд национального благосостояния
Фонд национального благосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, а так же обеспечения сбалансированности (равные доходы и расходы – покрытие дефицита). Объём средств, направляемых для покрытия дефицита бюджета пенсионного фонда, утверждается ежегодно.
Фонд национального благосостояния формируется за счёт нефтегазовых доходов федерального бюджета в объёме, превышающем утверждённой на соответствующий финансовый год цены на нефть над базовой ценой на нефть, в случае если накопленный объём средств превышает его нормативную величину.
Второй источник за счёт доходов от управления средствами фонда национального благосостояния (НБ). Управление, как резервного фонда, так и фонда национального благосостояния осуществляется Министерством финансов в порядке, установленном правительством. Средства фонда НБ могут размещаться:
в долговых обязательствах иностранных государств, международных финансовых организациях;
долговые обязательства иностранных государственных агентов и центральных банков других государств.
В долговых обязательствах и акциях юридических лиц как российских так и иностранных.
При этом Минфин устанавливает минимальные и максимальные сроки размещения средств фонда, порядок расчёта и зачисления процентов, начисляемых на денежные средства, а так же утверждается министерством финансов. При этом Минфин представляет ежеквартальные отчёты по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября в правительство РФ.
В отчёте предоставляются сведения об остатках средств на счетах по учёту средств фонда; сведения о ставках процентов за пользование денежными средствами; сведения о суммах дохода за пользование денежными средствами.
Затем предоставляется годовой отчёт, в котором указываются вышеупомянутые сведения, а также сведения о годовом доходе, полученном от уплаты процентов за пользование денежными средствами и сведения о годовом доходе, полученном от размещения средств фонда финансовых активов.
Аналогичные положения распространяются на порядок управления средствами резервного фонда. Так же предоставляются ежеквартальные и годовые отчёты, фонды размещения те же самые.
Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета представляет собой разницу между объемом доходов федерального бюджета без учета нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и общим объемом расходов федерального бюджета в соответствующем финансовом году.
Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета не может превышать 4,7 процента прогнозируемого в соответствующем финансовом году валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета финансируется за счет нефтегазового трансферта и источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Нефтегазовый трансферт представляет собой часть федерального бюджета, используемого для финансирования ненефтегазового дефицита федерального бюджета за счёт нефтегазовых доходов и средств Резервного фонда. Размер нефтегазового трансферта утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и составляет определённую часть объёма валового внутреннего продукта.
Учёт и отчётность по операциям с нефтегазовыми доходами
Средства нефтегазовых доходов федерального бюджета, резервного фонда и фонда национального благосостояния учитываются на отдельных счетах по учёту средств федерального бюджета, открытых федеральному казначейству в центральном банке РФ. Расчёты и перечисления средств в связи с формированием и использованием нефтегазовых доходов, нефтегазового трансферта, средств резервного фонда и фонда национального благосостояния осуществляются Министерством финансов. Остатки средств федерального бюджета на начало текущего финансового года используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта текущего финансового года. Операции с нефтегазовыми доходами федерального бюджета, со средствами резервного фонда и средствами фонда национального благосостояния отражаются в «отчёте об исполнении федерального бюджета». Об исполнении федерального бюджета правительство Российской федерации предоставляет в государственную думу и совет федерации ежеквартальный и годовой отчёт о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, формировании и использовании средств резервного фонда и фонда национального благосостояния, а так же ежеквартальный и годовой отчёт об управлении средствами указанных фондов. Председатель правительства может делегировать свои полномочия своему заместителю в части предоставления отчёта в государственную думу.