Накопление, запасов

По укачанным соображениям госу-

дарства рано стали изыскивать другие источники /тля покры-

тия чрезвычайных расходов, между прочим, образовывали с

этой целью металлические фонды, которые хранились в под-

валах и сундуках казначейства па случай нужды.

приходится терять крупные суммы по % па таких запасах, и за

последнее время этот источник все более терпит защитников

и в теории, п у народных представителей, которые при этом

рассуждают таким образом: дать в руки исполнительной вла-

сти обширные денежные запасы — это значит поставить ее вне

контроля, и в настоящее время исполнительная власть долж-

на считаться с тем, дадут ли ей средства народные предста-

вители. Этот источник все более выходит и s практики: теперь

предпочитают держать фонд в кармане парода при помощи

такой комбинации налоговой системы, чтобы, опираясь на ее

подвижность, можно было легко получалъ большие суммы; но

для эллл\'О нужны пскол\'орые предпосылки, особая конструк-

ция налоговой системы, а главное подвижность ее, эластич-

ность, чего раньше не было. Возможность выпуска бумажных

денег, как мы увидим далее, даст крупный ресурс па случай

нужды, поэтому заблаговременно изъятие из обращения бу-

мажных денег п. следовательно, создание возможности их вы-

пуска, напр., во время войны равносильно накоплению со-

кровищ,.

Но в местных финансах ото накопление с рондо к практи-

куется и в настоящее время. У нас земствам предписано об-

!> Э то 71])оллшо])елнт одному ns максимой Лд. Смита.

разованнс запасного капитала для покрытия чрезвычайных

расходов. Для государственных же финансов защитником ме-

таллических запасов па случай войны является и теперь такой

финансист, как Ад. Вагнер.

В истории встречается много разных оригинальных форм

добывания необходимых средств в момент нужды.

ным ресурсом было создание п продажа государственны:):

должностей. Во Франции в XIJI XVII и даже XVIII вв. в

случае нужды прибегали к такому способу это, в сущности,

скрытая форма кредита. Государственные должности обык-

новенно соединялись с: получением их обладателями опреде-

ленного жалования пли с известными поборами, пошлинами

в пх пользу- И вот государство, отказываясь от этих пошлин

в пользу покупщика, продавало должности (иногда с. аукци-

она): покупщик вперед уплачивал нужную сумму единовре-

менно, а затем получал определенное содержание от государ-

ства или взимал поборы за оказание своих служебных услуг —

судья, например, за отправление правосудия. В то время и го-

ворили, что судья покупал правосудие оптом, а продавал его

в розницу.

10 Алексеснко. «Гос. кредит» (2.37).

В минуту нужды государство во Франции усиленно

прибегало к этому источнику, создавало множество самых

непонятных и фантастических должностей - conrrolenrs des

pennqnes. crieurs de vin, coinpteuis de foin исключительно с

целью иЗвлека/гь доход от продажи пх. В 1597 году, во время

осады Амьена, продажа дала 3,6 млн. ливров. Ришелье, на-

пример, продал должностей па 100 млн. ливров . Эта прода-

жа напоминает кредитную сделку: с одной стороны - со сто-

роны государства отказ от сборов пошлин в спою пользу, с

другой со стороны покупателя должности уплата за ->тот

отказ сразу известной суммы; доходы по эксплуатации долж-

ности возвращали приобретателю его затраченный капитал и

проценты па него.

Государственный кредит

^jfr*

Торговля м промышленность тогда были опутаны целой

сетью чиновников, которые стояли между продавцом н поку-

пателем. Провинциальные штаты во Франции часто жалова-

лись па эту массу поборов, и иногда, по их просьбам, должно-

сти отменялись, но потом снова вводились. Некоторые долж-

ности пе приносили, правда, никаких доходов, по чало давали

дворянство, а дворянство освобождало ол налогов: (ледова

телыю, лицо, покупающее должность, приобретало право пе

платить налоги.

Финансье.

расходов были финансье представители богатой буржуазии,

состоящие казначеями, откупщиками государственных дохсь

дов. арендаторами домен, сборщиками податей. Государство

при малом развитии финансовой техники не решалось само

иметь дело с плательщиками, а отдавало взимание налогов

на откуп, причем откупщик или вперед вносил разом всю из-

вестную сумму (антиципация), или гарантировал государству

уплату требуемой суммы через известное время. Злоупотреб-

лений со стороны откупщиков при сборах было множество, но

откупщики очень удачно отделывались от судебного пресле-

дования взятками. На эти злоупотребления смотрели до поры

до времени сквозь пальцы, но когда были нужны средства го-

сударству, то обращалось внимание и на них: собирался экс-

траординарный суд над финансье, припоминали все прежние

их грехи, конфисковалось их имущество, н этим покрывали

экстраординарные расходы. Финансье наживались за счет па-

рода, по правительство пс могло обойтись без них: оно видело

в них ресурс па случаи нужды. Кроме лого, откупная систе-

ма тогда играла роль кредита в настоящее время: олкупшпкп.

как я упоминал, иногда вперед вносили требуемую сумму, как

бы под залог того или иного источника, взамен чело право на

эксплуатацию этого источника переходило к ним.

Бумажные деньги. Государство располагало принудитель-

ным займом в форме порчи, подделки монеты (см. «Монетное

дело») н особенно, с появлением печатного станка, в форме

398

выпуска бумажных денег. Китай, гордым своей цивилизацией,

кажется, первый изобрел способ путем выпуска бумажных де-

нег извлекать средства из карманов парода; Европа же долгое

время пробивалась порчен монеты. Нп с чем не было соедине-

но столько злоупотребления, как с печатным станком. «У нас

в России, говорит Пат.ллеискпй, в области денег мы имеем

историю злоупотребления сначала в области монеты, а за-

чем кредита» (т.

бумажных денег сопровождается повышением темпа экономи-

ческой жизни наступает как будто опьянение, так называе-

мое бумажно-денежное опьянение, но, как всякое опьянение,

оно кратковременно: у пьяного чувствуется подъем энергии,

потом наступает сильный упадок, и исчезает далее и та энер-

гия, которая была ранее. То же самое имеет место в странах с

бумажно-денежным обращением — после некоторого подъема

сил наступает парализация экономической жизни (см. далее

«Бум.-ден. обращение»).

История представляет очень интересный случай выпуска

бумажных денег, связанный с именем Джона Ло во Франции,

в первой четверти XVIII столетия (см. Гори. «Джон Ло». пе-

рев. под ред. Бунге, 1895).

Джон Ло основал банк, который выпускал на известных

условиях банковые- билеты (банкноты). Первое время банк

был частным учреждением, банкноты его беспрепятственно

разменивались на золото, н дело шло отлично: вместе с до-

верием населения к банку, с увеличением платежных средств

в стране, с удешевлением денег поднимаются торговля п про-

мышленность. По государство, нуждаясь в деньгах, пе преми-

нуло воспользоваться услугами банка, возвело его па степень

государственного учреждения и наводнило страну огромным

количеством бумажных денег. Первые выпуски привели в

сильное возбуждение страну: всякий спешил купить несколь-

ко билетов, так как при первых выпусках они ходили даже

с премией (см. ниже) и перепродавались с барышом. Насту-

пила биржевая горячка. Сделки прямо совершались па улице

399 I
Госудпретиеипып кредит

(«Улица Кемпуа»). спины людей служили естественными кон-

торками, на которых биржевики писали и подписывали свои

сделки, и одни горбун, покатая спина которого представляла

особые удобства для писания, нажил, благодаря ей, в течение

года состояние в J50000 ливров.

Сначала билеты гравировали, затем пашлп.

ет много времени- так пе много наделаешь, и стали печа-

тать. .. Так как печатный станок работал день и ночь, то на-

воднение страны бумажными деньгами наглупило скоро. Би-

летов было выпущено на 3 миллиарда, а в кассе находилось

только 21 миллион золотом, 28 млн. в слитках и 240 млн. в

векселях. Курс бумажек быстро стал падать, цены на продук-

ты необычайно поднялись. Владельцы банковых билетов ста-

ли спешить обменять их на золото: сначала их разменивали,

затем размен замедлился, а недолго спустя был и совсем пре-

кращен за истощением золотых запасов. Издавались декре-

ты, запрещающее держать золото и драгоценности в домах

под угрозой конфискации и штрафов, производились обыс-

ки, чтобы не было утайки, и найденная монета и драгоцен-

ные вещи отбирались— этим хотели привлечь золото к банку

и тем увеличить запасы разменной кассы11. Но богатые за-

благовременно поспешили реализовать своп ценности в дома,

имения, а многие предусмотрительные люди перевели золото

в Англию. Банкротство государства было полное, п экономи-

ческая жизнь перенесла сильное потрясение. Вот как опасно

правительству с голодным желудком и большим аппетитом

подходить бесконтрольно к печатному станку...

" Был объявлен принудительный курс (Оогалыо. укрывая золото, Про-

соли его в суп). Размен стесняли: поздно открывали разменную кассу и

рано закрывали, разменивали только билеты п 100 ливров, а затем даже

только в 10 ливров.

12 Ло происходил нз Шотландии.

| 400 br />Мысль получения денег таким легким способом сильно

прельщала у пас Петра I. Он приказал сделал л» перевод бро-

шюры знаменитого шотландца , а после ело падения предла-

гал «Ляуеу» княжеский титул, чип действительного статско-

го советника, звание обср-гофмаршала. Андреевский орден, 2

тысячи душ, право строить города и населять их иностранны-

ми мануфактуристами, иметь «рудокопные дела, персидскую

компанию». За все это Петр требовал «токмо одного милли-

она рублен, или по топ цепе серебром, в Его Императорского

Величества казну. А если оп (Ло) этого приглашения пе при-

мет\