6.1. Манифест от 28 января 1811 г. об учреждении в России Главного управления ревизии государственных счетов

До 1811 г. в России не существовало самостоятельного учреждения, в обязанности которого входило бы наблюдение за правильностью и законностью поступления государственных доходов и производства расходов.

В соответствии с реформой 1836 г. Главное управление бы-ло переименовано в ведомство Государственный контроль, в состав которого уже вошли три департамента: гражданских, военных и морских отчетов. На эти департаменты возложена была обязанность производства ревизий, а утверждение их - на тогда же созданный совет Государственного контроля.

Ревизионная деятельность Государственного контроля заключалась в то время единственно в рассмотрении генеральных счетов, доставлявшихся подотчетными министерствами, и в соответствии, на основании этих отчетов, замечаний о причинах увеличения расходов и уменьшения доходов.

Генеральные отчеты имели следующее происхождение: в состав губернских мест входили так называемые контрольные отделения, которые занимались ревизией отчетности этих мест по подлинным книгам и документам. Составленные на основании такой ревизии отчеты вновь проверялись в соответствующих министерских департаментах, после чего каждое министерство составляло своды доходов и расходов, распределяли их по разрядам, и эти своды в виде генеральных отчетов доставлялись в Государственный контроль. Ревизия Государственного контроля была чисто внешняя: заключалась в подсчете и сравнении цифровых данных. Понятно, что и замечания его не могли иметь большого значения. Назрела необходимость в реформировании Государственного контроля.