2. Государственный сектор стран ЦВЕ. Особенности и проблемы процесса приватизации
Одной из центральных задач|задач| государства при переходе к рыночной экономике выступает либерализация цен и приватизация государственной собственности. Решаются|решаются| эти задачи|задачи| с использованием разных|различных| средств, методов и подходов, которые отображают|отражают| специфику конкретных условий в разных|различных| странах.
Очень важным для развития рыночной экономики является формирование субъектов рынка — свободных товаропроизводителей, которые|какие| могут быть свободными тогда, когда являются владельцами|собственниками| не только продукции, которая ими произведена и продается, но и используемых ими средств производства. Плюрализм рыночных субъектов выражается в разнообразности форм собственности и видов хозяйственных предприятий. Исходя из этого, во всех странах ЦВЕ в центре внимания оказался|проявился| вопрос о трансформации собственности.
Речь шла не только об изменении|смене| характера государственной собственности, а и о законодательном закреплении равных|равных| условий развития других ее форм, в первую очередь государственной, кооперативной (коллективной), частной|приватной| и смешанной. Важным моментом является и то, что государства четко определили границы|черты| приватизации, определив ту часть собственности, которая|какая| остается в руках государства.
На начальном этапе господствовала |господствовала| иллюзия, что иностранный капитал станет главным|головным| средством приватизации. Однако надежды не оправдались. Возможно, исключением стала Венгрия, где каждое 4-ое предприятие является совместным. В 1990-1992 гг. иностранные инвесторы, получив пакет многообразных|разнообразных| финансовых льгот, приобрели в Венгрии государственной собственности на сумму 1,3 млрд. дол.|долл.|, обеспечив таким образом 70-80% поступлений в госбюджет от приватизации. Иностранный капитал на льготных условиях получил |заполучил| контроль над такими отраслями, как бумажная, цементная, полиграфическая, сахарная, табачная, ликеро-водочная, строительство автомобильных дорог|путей|, производство бытовых холодильников и др.
Такое состояние|стан| дел никоим образом не приводило к|до| подъему производства, поскольку на место прежних|бывших| государственных монополий приходили монополии иностранного капитала. В странах ЦВЕ процесс приватизации проходил в рамках трех этапов — «малой», «большой|великой|» и «реприватизации».«Малая» приватизация, что охватила государственную собственность в сфере торговли, обслуживания и мелкой промышленности, осуществлялась за наличные и имела целью изъять определенную часть непокрытых товарами денежных доходов населения, устранив|отстранив| тем самым их инфляционное давление на экономику. Так, в 1992 г. в Чехии и Словакии был принят закон «О поддержке малого и среднего предпринимательства». Закон изменил|сменил| порядок налогообложения, кредитования и субсидирования малого бизнеса, предусмотрел создание институционных структур в поддержку развития частного|приватного| предпринимательства. Основной формой финансовой помощи мелким и средним предпринимателям, которые|какие| включились в специальные государственные программы, с 1992 г. стало льготное кредитование с помощью|посредством| гарантирования кредитов и субсидирования по ним процентных ставок платежей.
Процесс «большой|великой|» приватизации проходил в странах ЦВЕ менее динамично, что было обусловлено отсутствием необходимых средств|стоимостей| у населения, низкой прибыльностью приватизированных предприятий, слабым приливом|притоком| иностранных инвестиций. Официальные данные относительно|касательно| доли |части,доли| частного|приватного| сектора в странах ЦВЕ составляют (от 40 до 60% ВВП), однако многие аналитики считают их излишне|чрезмерно| завышенными.
Проведение «большой|великой|» приватизации осуществлялось на основе передачи значительной части государственной собственности гражданам стран ЦВЕ бесплатно. Содержание «ваучерной|» приватизации в | Чехии, Румынии, Польше, Болгарии заключалось в получении гражданами именных приватизационных купонов (ваучеров). Это, безусловно, снизило возможность проведения финансовых махинаций.
Кроме того, ваучеры| их владелец|собственник| мог обменять на акции разных|различных| предприятий. Государство осуществляло|свершало,совершало| жесткий|строгий| контроль над процессом создания и функционирования инвестиционных (приватизационных) фондов.«Большая|великая|» приватизация в Чехии и Словакии осуществлялась в три этапа (так называемые «волны приватизации»), первый из|с| которых|каких| завершился в 1992 г., второй — в 1994 г., третий — в 1996 г. Тогда же было ликвидировано Министерство приватизации. Доля|часть,доля| частного|приватного| сектора в создании ВВП этих стран составляла 56,5%; в том числе в промышленности достигла 60%, в сельском хозяйстве и строительстве — 90%; в торговле — 87%. Поступления в фонд национального имущества от приватизации составляли 21 млрд. крон. Статус государственной собственности сохранили|сберегли| железные дороги, почта, телеграф и некоторые|некие| другие предприятия, которые имеют общественное значение.
В целом до 1997 г. специалисты оценивали «купонную» приватизацию в Чехии как очень успешную. Однако в дальнейшем ситуация изменилась. В действительности|на самом деле| приватизация была проведена формально, и государство сохранило|сберегло| контрольные пакеты акций в наибольших банках, которые контролировали деятельность наибольших инвестиционных фондов и предприятий, которые|какие| были их акционерами. Выходило так, что государство держало все в своих руках.
Социалистическая Федеральная Республика Югославия (СФРЮ|) с ее более чем|больше чем| сорокалетним опытом самоуправления ориентировалась в первую очередь на передачу общественных предприятий в собственность коллективов, рабочих|рабочий|, с одновременной индивидуализацией права собственности путем продажи акций отдельным работникам. На основе федерального закона в процесс приватизации включилось каждое 3-есть предприятие. Многие из|с| них превратились в акционерные общества|товарищества|. Однако этот процесс вскоре|вскорости| был прекращен в результате|вследствие| распада Югославии и принятия в каждой республике собственных законов о приватизации.
Говорить о единой|единой| экономике Югославии было бы|б| не совсем точно ввиду того, что правительство Черногории придерживается своей политики экономических|экономичных| реформ. Горная республика не признает федеральных законов и независима от центральных институтов. Общие в Черногории с Сербией только армия и контроль воздушного пространства.
По данным отчета Европейской инициативы стабилизации, в госсекторе Черногории занято 60% работоспособного|трудоспособного| населения. Свыше 40 тыс. человек работают|трудятся| на 350 убыточных государственных предприятиях, 60% госбюджета составляют расходы на государственное управление. Естественно, все это вместе с низким сбором|сборкой,собиранием| налогов расшатало госбюджет. Начиная из января 2002 г., Черногория стала участником зоны евро. Экономическая|экономичная| и финансовая система страны дает предпосылки для экономического|экономичного| развития и создания эффективной экономической|экономичной| системы, унифицированной с экономическими|экономичными| системами европейских стран. Черногория прилагает серьезные усилия относительно|касательно| привлечения в страну зарубежных капиталов, в том числе и с помощью|посредством| организации офшорного|оффшорного| сектора экономики.
«Реприватизация» означает|означает| возвращение|возврат| имущества или возмещения ущерба его прежним|бывшим| владельцам|собственникам| или наследникам. В апреле 1991 г. в Венгрии был принят специальный закон о компенсации пострадавшим от национализации в послевоенный период. По этому закону право на компенсацию получают лица|личности|, которые потеряли свою собственность после 8 июля 1949 г. Аналогичные законы были приняты в Польше, Румынии.