4. Фоми і методи мобілізації грошових коштів у бюджет.
Форми мобілізації:
податкові надходження,
неподаткові надходження,
державні цільові фонди,
офіційні трансферти,
доходи від операцій з капіталом.
Доходи бюджету можуть формуватися на основі чотирьох методів централізації фінансових ресурсів:
Пряме вилучення доходів з державного сектору.
Отримання доходів від державних угідь, майна і послуг.
Перерозподіл доходів юридичних і фізичних осіб за допомогою податків.
Залучення позик.
Надходження від державного сектору, як правило, незначні. Це пояснюється двома причинами: держава, як правило, працює в непривабливих для приватного бізнесу сферах діяльності, а також у більшості випадків діяльність державних підприємств насить неприбутковий характер, вона спрямована на виробництво певних товарів чи послуг, а не на отримання прибутку.
Доходи від державних угідь, майна і послуг формуються на основі прав власності. В Україні дотепер існує загальнонародна власність на землю. Тому доходи від їх використання спрямовуються до бюджету держави. Формою таких доходів є платежі за ресурси. Надходження від державних прав власності навіть в Україні мінімальні – 2%.
Податковий метод формування доходів бюджету характеризує перерозподіл доходів юридичних і фізичних осіб. На відміну від прямого вилучення доходів в державному секторі, цей метод може здійснюватись тільки на підставі законів.
Позичковий метод означає формування доходів бюджету на поворотній основі. За нормальних умов основу доходів бюджету складають податки (95-98%) і позики (2-5%).
Крім реальних доходів держава може використовувати емісійних дохід. Однак під час емісії внаслідок інфляції збільшується тільки номінальна кількість грошей, а реальна вартість фінансових ресурсів не змінюється.
5. Класифікація бюджетних доходів.
Під доходами державного бюджету розуміють економічні відносини, що виникають у держави з підприємствами і населенням в процесі формування централізованого бюджетного фонду держави.
У доходах відображається податкова політика держави. Основним джерелом формування державного бюджету є національний доход. Більша частина доходів державного бюджету складається з податкових і неподаткових надходжень.Класифікація доходів:
1.За рівнем розміщення – централізовані і децентралізовані.
2.За методами мобілізації:
2.1. Податкові надходження –
прямі податки;
непрямі податки;
платежі за ресурси;
інші надходження.
2.2. Неподаткові надходження (наприклад, рентна плата за нафту і газ).
2.3. Державні цільові фонди.
2.4. Офіційні трансферти.
2.5. Доходи від операцій з капіталом.
Основним призначенням системи державних доходів – створення надійної фінансової бази для забезпечення фінансової діяльності держави.
6. Формування доходів державного бюджету, їх склад і структура.
Під доходами державного бюджету розуміють економічні відносини, що виникають у держави з підприємствами (об\'єднаннями), а також з громадянами в процесі формування централізованого бюджетного фонду держави, формою прояви цих економічних відносин є різні види податків і зборів підприємств і населення до державного бюджету, а їх матеріально-речовим втіленням – фінансові кошти, які акумулюються в бюджетному фонді країни.
Структура доходної частини державного бюджету в останні роки зазнає зміни. Рік за роком відбувається ускладнення структури доходних джерел бюджету за рахунок поповнення його новими видами податків, зборів, платежів, а також неподаткових надходжень.
Склад бюджетних доходів, форми мобілізації грошових коштів у бюджет залежать від системи і методів господарювання, а також від економічних задач, які вирішуються суспільством. Так, країни з ринковою економікою, доходи своїх бюджетів формують, в основному, за рахунок податків.
Бюджетні доходи, з однієї сторони, є результатом розподілу вартості суспільного продукту між різноманітними учасниками відтворювального процесу, а з іншої – виступають об\'єктом подальшого розподілу вартості, так як остання використовується для формування бюджетних фондів територіального, галузевого і територіального призначення.
Склад бюджетних доходів, форми мобілізації грошових засобів в бюджет залежать від системи і методів господарювання, а також від вирішуваних суспільством економічних задач.
7. 0сновні напрямки використання бюджетних коштів.
Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України", з державного бюджету фінансуються такі заходи: державне управління; судова влада; міжнародна діяльність; фундаментальні дослідження і сприяння науково-технічного прогресу; національна оборона; правоохоронна діяльність та забезпечення безпеки держави; освіта; охорона здоров\'я; соціальний захист та соціальне забезпечення; житлово-комунальне господарство; культура і мистецтво; засоби масової інформації; фізична культура і спорт; промисловість та енергетика; будівництво; сільське господарство, риболовство, мисливство; транспорт, дорожнє господарство, зв\'язок , телекомунікації та інформатика; інші послуги, пов\'язані з економічною діяльністю; заходи, пов\'язані з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи; охорона довкілля; попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха; повернення державних запасів і резервів; обслуговування державного боргу; державні цільові фонди; видатки, не віднесені до основних груп.
Відомо, що в умовах ринкових відносин порядок витрачання бюджетних коштів повинен зазнати суттєвих змін. Бюджетні асигнування повинні забезпечити рішення найбільш важливих і крупних державних завдань: фінансування пріоритетних заходів, що пов\'язані зі швидкими темпами розвитку ключових галузей економіки, забезпечення реалізації цілих комплексних програм, створення фінансових можливостей для вдосконалення виробничої і соціально-побутової інфраструктури.