Финансы специальных экономических зон

Специальная экономическая зона (СЭЗ) представляет собой специально вьщеленную территорию с определенными административными границами и особым правовым режимом, создаваемую в целях привлечения иностранного капитала, прогрессивной зарубежной технологии и управленческого опыта для ускоренного социально-экономического развития территории зоны.

Создание СЭЗ направлено на оздоровление экономики региона, на решение важных макроэкономических задач: стабилизацию производства и его расширение, модернизацию народного хозяйства, насыщение внутреннего рынка высококачественными товарами. Привлекая дополнительный иностранный капитал и передовую технологию, появляется возможность расширить занятость населения, повысить квалификацию местной рабочей силы, приобрести опьгг в области маркетинга и менеджмента.

На территории СЭЗ допускаются любые виды хозяйственной, финансовой и иной деятельности казахстанских и иностранных юридических лиц и граждан, за исключением тех видов, которые запрещены законодательством. Казахстанские юридические лица в зоне являются самостоятельными и независимыми от ведомственной подчиненности, кроме относящихся к энергетическим и транспортным системам. Юридические лица, расположенные вне зоны, могут создавать свои филиалы и новые предприятия на территории зоны.

Специальная экономическая зона создается Указом Президента на определенный срок по представлению Правительства, основанному на предложении местных представительных и исполнительных органов. Для управления создается административный совет из представителей республиканских и местных органов власти и управления, отечественных и иностранных предприятий и организаций, зарегистрированных на территории СЭЗ. Совет возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом. Административный совет зоны не вмешивается в оперативную хозяйственно-финансовую деятельность предприятий и организаций, если она не противоречит установленному в зоне правовому режиму.

Кредитно-расчетные операции казахстанских и иностранных юридических лиц зоны с партнерами вне территории зоны осуществляются через систему корреспондентских счетов в национальной валюте.

Налоговая служба административного совета зоны осуществляет все виды налоговых операций на территории зоны.

Административный совет СЭЗ формирует финансовый (фонд, а в случае совпадения границ зоны с границей административно-территориальной единицы — бюджет, который одновременно является бюджетом административно-территориальной единицы. Фонд (бюджет) создается за счет налогов, сборов и других обязательных платежей от юридических и физических лиц, зарегистрированных на территории зоны. Платежи в специальные фонды не могут быть источником формирования финансового фонда (бюджета) СЭЗ.

Взаимоотношения финансового фонда (бюджета) с вышестоящим бюджетом определяются через долговременный стабильный норматив отчислений от общей суммы доходов, поступающих в финансовый фонд (бюджет) СЭЗ. Так, в положении об Акмолинской СЭЗ отчисления в бюджет зоны предусмотрены в 40% в течение всего срока функционирования, по Кзыл-Ординской СЭЗ норматив дифференцирован по годам: от 80% с последующим понижением до 65%; дифференцированные нормативы установлены по Лисаковской СЭЗ, но с постепенным повышением по годам.

Административный совет зоны может учреждать целевые финансовые фонды, в том числе фонд экономического и социального развития СЭЗ, а также определять источники их формирования за счет свободных бюджетных средств, отчислений и сборов неналогового характера.

Налогообложение на территории зоны осуществляется в соответствии с налоговым законодательством Казахстана. Ставка подоходного налога с юридических лиц, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории СЭЗ, установлена в 20%, то есть на 10% ниже обычной ставки.

На территории СЭЗ действует режим свободной таможенной зоны.

Если произойдет изменение правового режима СЭЗ или ее досрочное упразднение, то хозяйствующим субъектам, которые осуществляют инвестиционную деятельность на территории зоны, гарантируется право продолжения такой деятельности на условиях, соответствующих моменту вложения инвестиций. Данное право действует до окончания срока, на который создастся СЭЗ, но не более 10 лет; срок исчисляется со дня отмены или изменения упомянутого правового режима.

Таким образом в СЭЗ создаются благоприятные условия для развертывания разнообразной предпринимательской деятельности во всех сферах бизнеса.

Практика функционирования СЭЗ в других государствах показывает, что структура зон способна саморазви- ваться, активно воспринимая происходящие в мировой экономике изменения и, в свою очередь, положительно влиять на экономику собственного государства. Наиболее эффективны зоны, где есть опыт работы совместных предприятий, есть проекты высокой готовности, развиты инфраструктура и транспортные системы, имеются границы с зарубежными государствами.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какие звенья финансовой системы относятся к местным финансам? Кратко охарактеризуйте каждое звено.
2. Какие принципы необходимо учитывать при администрировании финансов на централизованные и децентрализованные с точки зрения бюджетной организации?
3. Какое содержание вкладывается в понятие «экономическая самостоятельность регионов»?
4. Что представляет собой политика «фискального федерализма»?
5. Перечислите состав доходной части местных бюджетов Республики Казахстан.
6. В чем состоят особенности структуры доходов местных бюджетов Республики Казахстан в текущем бюджетном году?
7. Что означают понятия «закрепленные» и «регулирующие» доходы?
8. В чем заключаются проблемы формирования доходной части местных бюджетов в Республике Казахстан?
9. Каковы особенности состава и структуры расходной части местных бюджетов Республики Казахстан?
10. Как распределяются расходы между уровнями управления местными бюджетами в Казахстане?
11. Оцените существующую систему финансирования местных потребностей в Казахстане.
12. Какие методы финансирования бюджетных организаций и учреждений применяются в мировой практике?
13. Что представляют собой специальные (свободные) экономические зоны?
14. Какие особенности создания специальных экономических зон определены законодательством Казахстана?
15. Какой принят порядок формирования и использования финансового фонда (бюджета) СЭЗ в Казахстане?