Финансирование научно- технического прогресса (НТП)

Выбор источника финансирования НТП зависит от этапов и, соответственно, видов научно-технических разработок, в числе которых: (фундаментальные и прикладные научные исследования, проектно-конструкторские разработки, внедрение новых видов техники и технологии, методов организации производства, труда и управления.

Основными принципами финансового обеспечения НТП должна быть множественность источников финансирования и их целевая направленность.

Наука относится к сфере деятельности, которая в целом нс может ориентироваться на рыночные отношения: так, фундаментальная наука не полностью подпадает под коммерческие критерии, поэтому государство берет на себя ответственность за финансирование фундаментальных исследовании и перспективных разработок, могущих революционизировать технологию в важных секторах народного хозяйства. Необходимо проведение согласованной политики в области государственных научно-технических, инвестиционных, экологических, гуманитарных и иных программ. Финансирование упомянутых программ и проектов может производиться за счет централизованных средств.

Приоритет в финансировании за счет средств госбюджета предоставляется важнейшим фундаментальным исследованиям, работам по межотраслевым проблемам, имеющим общегосударственное значение, заданиям государственных и международных научно-технических программ и проектов.

Прикладные и внедренческие мероприятия НТП должны финансироваться из хозрасчетных децентрализованных фондов и за счет кредитов банков. Поскольку эти мероприятия непосредственно воздействуют на эффективность производства, влияют на его конечные результаты, должна проводиться гибкая налоговая политика, обеспечивающая тесную связь доходов предприятий с конечными результатами их деятельности в сфере НТП. Так, в Законе «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» предусмотрены льготы по налогообложению: облагаемый доход освобождается от налога на сумму затрат предприятии на проведение научно-исследовательских и опытноконструкторских разработок, подготовку и освоение новых прогрессивных технологий и видов продукции; хоз- органам предоставлены льготы по налогообложению на инвестиции в новое оборудование, проведение реконструкции и технического перевооружения производства.

Важным направлением стимулирования ускорения НТП может явиться предоставление целевых субсидий и льготных кредитов для предприятий, осуществляющих приоритетные направления НТП, компенсация за счет специально создаваемых инвсстициошгых фондов повышения затрат по освоению новых техники и технологий, введение целевых дотаций потребителям новой дорогостоящей продукции в годы ее освоения, применение ускоренной амортизации основных фондов.

Серьезным источником финансового обеспечения НТП могут стать ресурсы инновационных (фондов для оказания финансовой поддержки; эти фонды могут быть образованы в отраслях или регионах за счет средств разработчиков и потребителей научно-технической продукции, банков, других заинтересованных предприятий и организаций, а также бюджетных средств местных органов власти. В этом аспекте велико значение процесса создания сети коммерческих инновационных банков. Фонды призваны поддерживать перспективные научные разработки в различных условиях и методах финансирования. Основным критерием выбора финансируемой разработки являются се новизна, оригинальность и народнохозяйственная значимость. При определении способов финансирования правление Иннофоцда подходит индивидуально к каждому проекту: в одних случаях оно представляет денежные средства на коммерческих условиях исходя из существующих банковских процентных ставок, в других — финансирует на условиях только возврата вложенных средств. Иино- фонд имеет право внешнеэкономической деятельности, способствует продвижению отечественных наукоемкой продукции и разработок за рубеж.

В последнее время получает определенное развитие такой источник финансирования, как спонсорное финансирование. В основном эта форма применяется для поддержки целевых прикладных исследований и внедренческих работ. В последующем, по мерс развития частного бизнеса, этот источник может играть заметную роль в финансировании фундаментальных исследований.

Процессы интеграции науки (академической, отраслевой, вузовской) требуют соответствующего гибкого формирования фондов финансового обеспечения, к примеру, фондов для временных творческих коллективов, включая как бюджетные, так и хозрасчетные источники.

Нормальное обеспечение научных исследовании требует определенного объединения усилий в научных центрах, централизации финансовых ресурсов для этих целей. Крупные ресурсы могут быть сконцентрированы или путем отчислений хозяйственных субъектов, регионов, суверенных государств, либо выделены из достаточно крупного бюджета целевым назначением. Распыление средств допустимо при финансировании внедрения результатов фундаментальных и прикладных научных исследований в отдельных производствах. Причем научная продукция в условиях рынка должна быть товаром и приобретаться по ценам.спроса и предложения. Тогда покупатель научной продукции вынужден быстро и эффективно использовать научный результат, чтобы окупить понесенные затраты. В этих условиях возрастает роль кредита при расчетах за научную продукцию с погашением его за счет полученного выигрыша от внедрения научно-технических разработок.

Основными направлениями перестройки финансовых отношений в науке при переходе на рыночную экономику в условиях жесткой финансовой политики являются: формирование рынка научно-технической продукции; реорганизация структуры научных учреждений в целях их разукрупнения и устранения монополизма головных институтов и научных школ; поощрение создания малых научных и инженерных форм при финансовой поддержке инновационных и рисковых фондов;

предоставление полной самостоятельности научным учреждениям с демократическими формами управления;

публичность и гласность при обсуждении проектов и предложений, претендующих на финансирование из госбюджета или общественных фондов.