Финансирование экономики

Расходы на развитие экономики представляют собой денежные средства, направляемые на создание условии для постоянного роста объемов производства и повышения его эффективности.

Главное место в расходах на экономику занимают капитальные вложения — совокупность затрат материальных, трудовых и денежных ресурсов, направляемых на расширенное воспроизводство основных (фондов всех отраслей народного хозяйства. Понятие «капитальные вложения» следует отличать от понятия «инвестиции», представляющие любое вложение капитала с целью получения дохода. В состав капитальных вложений включаются затраты на строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, инструмента, инвентаря, прочие капитальные работы и затраты (проектно-изыскательские, геологоразведочные и буровые работы, затраты по отводу земельных участков и переселению и т. д.), затраты на подготовку кадров для вновь строящихся предприятий. Различают воспроизводственную структуру капитальных вложений, включающую: новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение.

Финансирование капитальных вложений производится за счет собственных средств предприятий и организаций, долгосрочных кредитов банков, сбережений населения (на жилищное строительство), ассигнований из бюджета. Доля собственных средств предприятий возрастает, эти хозрасчетные средства предназначены на техническое перевооружение и реконструкцию, и предприятия несут полную ответственность за расширенное воспроизводство. В этом главный аспект перестройки инвестиционной политики. А бюджетные средства в основном используются для финансирования крупных производственных строек, имеющих народнохозяйственное значение, а также строительства объектов социальной инфраструктуры.

Расходы на ремонт (для частичного восстановления физически изношенных и морально устаревших основ-

ных фондов и поддержания их в работоспособном состоянии) производятся за счет специального фюнда ремонта основных фондов, создаваемого по нормативам затрат на ремонт основных фондов с включением затрат в себестоимость продукции, работ и услуг предприятий и организаций.

Прирост оборотных средств финансируется за счет собственных или приравненных к ним средств предприятий. При их недостатке выделяются бюджетные средства, в основном для новых предприятий, или предоставляется кредит с последующим его погашением. Кроме того, на покрытие недостатка собственных оборотных средств направляются средства целевого финансирования.

Расходы на создание резервов являются необходимым условием обеспечения непрерывного кругооборота средств и всего процесса расширенного воспроизводства, соблюдения народнохозяйственных пропорций, возмещения потерь от стихийных бедствий. Финансовые резервы дают возможность маневрировать денежными ресурсами, устранять временные финансовые затруднения, возникающие в процессе хозяйственной деятельности у предприятий. Резервные фонды создаются на разных уровнях хозяйствования.

Государственные резервы — создаваемые государством запасы важнейших видов сырья, материалов, топлива, некоторых видов машин и оборудования, зерна, продовольственных товаров, продукции, предназначенной для чрезвычайных нужд. Государственные резервы составляют особый централизованный натуральный фонд государства, постоянно восстанавливаемый и пополняемый; расходование государственных резервов допускается в исключительных случаях и только по особым постановлениям и решениям правительства. Государственные резервы образуются за счет средств государственного бюджета.

К операционным расходам относятся расходы на содержание специализированных организаций, в функции которых входит проведение мероприятий общегосударственного характера, а также затраты предприятий, хозяйственных организаций, непосредственно не связанные с расширением производства и не включаемые в себестоимость продукции.

Значительные средства государство расходует на геологоразведок іьіе работы. Финансирование геологоразведочных работ осуществляется за счет средств государственного бюджета, полученных от возмещения затрат на геологоразведочные и геологопоисковые работы.

В лесном хозяйстве операционные расходы включают затраты на работы по устройству и восстановлению лесов; созданию противоэрозийных лесных насаждений на землях, не пригодных для сельскохозяйственного пользования; осушению заболоченных лесных площадей; санитарным рубкам леса; охране лесов от пожара, вредных насекомых и болезней; расходы на содержание лесохозяйственного аппарата. Операционные расходы лесного хозяйства финансируются за счет бюджетных ассигнований и собственных средств лесхозов.

К операционным расходам относятся также затраты на содержание представительств и специалистов за границей; содержание и обучение иностранных специалистов; уплата членских взносов в международные организации; участие в международных выставках и ярмарках. Все эти расходы финансируются за счет средств государственного бюджета.

Расходы на формирование специальных целевых фондов включают вложения денежных средств в создание как государственных внебюджетных фондов экономического назначения (см. раздел 16.3), так и фондов специального целевого назначения, образуемых государственными предприятиями и организациями, их вышестоящими звеньями на отраслевом, межотраслевом, региональном уровнях (фонды производственного, технического развития, совместные или долевые фонды по созданию объектов инфраструктуры, для доступа к необходимым ресурсам, их использования и т. д.).