§ 119. Лично-предметные натуральные повинности: подводная повинность и дорожная
Подводная повинность, т.е. обязанность поставлять подводы под проходящие войска, для проезда должностных лиц и т.п., столь распространенная, что она существует даже в Англии, где перевод вообще всех натуральных повинностей в денежные представляется уже делом оконченным.
- В России подводная повинность имеет два главных вида; а) поставка подвод для земских сообщений, разъездов полиции и губернских чиновников и б) поставка подвод для воинских потребностей при передвижении войск, разных команд, ремонтов, для перевозки больных и т.п. В первом случае подводы без платежа прогонов даются только принадлежащим к полиции чиновникам для разъездов по делам службы и сопровождающим сельскую почту рассыльным, а в определенных случаях и страже, сопровождающей арестантов. Кроме этих лиц, для которых определяется и число лошадей, смотря по должности, никто не имеет права требовать обывательских подвод без платежа прогонов. Для отправления на обывательских подводах, хотя бы и с платою указанных прогонов и по казенной надобности, но не в тех обстоятельствах, которые означены в законах, воспрещается под страхом наказания. Лица, не имеющие права на проезд на обывательских подводах без платежа прогонов или с платою указанных прогонов, могут нанимать лишних лошадей по вольным ценам. Для уравнительного по возможности распределения подводной повинности между обывателями назначаются земскими учреждениями по соглашению с надлежащими ведомствами станционные тракты. К ним приписываются ближайшие землевладельцы и общества по количеству находящейся в их имении земли. Для военных надобностей наряд обывательских подвод делается местным начальством в натуре от всех сословий уравнительно, по количеству находящихся в их владении земель, по востребованию воинского начальства. Подводы во всяком случае требуются и даются не иначе как в числе, определенном законом, и за установленную плату за каждую лошадеверсту.Натуральная дорожная повинность в России имеет значение личной повинности для податных классов и предметной для остальных классов населения, так как во втором случае она заключается в обязательной поставке материала, необходимого для починки дорог.
Для отбывания этой повинности[222] все дороги делятся по ведомствам на 5 классов: а) государственные и губернские шоссе, - содержание первых производится из государственного казначейства, на губернские же шоссе отпускаются в некоторых губерниях суммы земских сборов;б) дороги, содержимые из губернского денежного сбора; в) дороги, содержимые натуральною повинностью уездов; г) дороги проселочные и полевые, содержимые сельскими обществами и землевладельцами, чрез дачи коих они пролегают, и д) дороги частные, содержание которых необязательно. Заведование всеми этими дорогами, за исключением государственного и губернского шоссе, которые ведаются Министерством путей сообщения, принадлежит земству, а где его нет - губернским и уездным комиссиям, которые разбивают для этого все дороги на участки и к каждому участку приписывают часть окрестных селений, внутренняя же раскладка определена так, что селения наряжают рабочих по мере надобности, установление очередей и нарядов принадлежит распоряжениям обществ, утверждение очередных списков - городским, волостным и сельским начальствам, наблюдение - полиции и губернской дорожной комиссии, разрешение споров - присутствию земских повинностей. Песок, фашины и прочие предметы должны быть поставляемы от тех селений, к участку которых принадлежит дорога. Лес отпускается из казенных дач для государственных крестьян безденежно, для остальных - со взысканием попенных денег[223].