11.3. Фінанси Угорської Республіки 11.3.1. Фінанси Угорщини до реформи кінця 80-х років XXстоліття та після неї
Реформа 1968 р. розширила права підприємств, що збільшило їх фінансові можливості. В 1984—1985 pp. була проведена наступна реформа, яка мала на меті підвищити ефективність діяльності державних підприємств, щоб зменшити видатки бюджету на їх утримання.
Було ліквідовано обов\'язковий резервний фонд, створений у 1968 р. (в період запровадження нового економічного механізму — НЕМ). Дозволялось мати резерви, залежні від суми доходів до оподаткування. Державні підприємства могли випускати облігації для продажу на фондовому ринку. Разом з тим збереглися значні дотації державним підприємствам і кооперативам у сільському господарстві. Це стимулювало зростання дефіциту державного бюджету (див. табл. П.З.1.).Таблиця 11.3.1 Бюджетний баланс Угорщини на 1989 p., в % до ВВП
| Сума надходжень | 48,50% |
| Сума витрат | 49,3 |
| Дефіцит бюджету | -0,8 |
Напрями реформування фінансів Угорщини після 1989 р.
Приватизація державних підприємств як засіб зменшення дефіциту державного бюджету. В той же час дослідники цих процесів звертають увагу на низький рівень ефективності угорської приватизації в результаті численних порушень законів на перших етапах її проведення (продаж без аукціонів, занижена вартість фондів тощо).
Продаж землі, що належала державі і кооперативам.
Стимулювання іноземних інвестицій:
а) введені податкові пільги (для СП передусім);
б) офшорним компаніям надавалася 85% знижка з податку на
прибуток (реальна ставка дорівнювала 5,4%).
Лібералізація зовнішньої торгівлі, що призвело до існування високого рівня зовнішньої заборгованості (у відсотках до ВВП): в 1987 р. - 74,1%, а в 1992 р. - 73,2% від ВВП.
З 1989 р.
було запроваджено податок на доходи корпорацій.Проведені зміни в податку на особисті доходи: в 1991 р. його ставки становили 12—50% від скорегованого сукупного доходу, а в наступні роки він був зменшений.
246
247
1. Місцеві органи влади отримали право на стягнення власних податків, хоча це не в повній мірі зменшило їх залежність від центру.
В результаті, в перші роки після реформи, дефіцит бюджету зріс (див. табл. Н.З.2.), а доходи місцевих бюджетів більше ніж на половину стали залежати від трансфертів з вищестоящих бюджетів (див. табл. 11.3.3.)
Таблиця 11.3.2 Бюджетний баланс, 1993 р. в % до ВВП
| Сума надходжень | 47,5% | |
| Сума витрат | 54,5 | |
| Бюджетний баланс | -7 | |
| Таблиця 11.3.3 Доходи місцевих бюджетів, в % до загальної суми | ||
| 1. Місцеві податки | 4 | |
| 2. Плата за користування муніципальною власністю (за житло, комунальні послуги) і різні збори | 8 | |
| 3. Трансферти | 66 | |
| 4. Місцеві позики | 4 | |
| 5. Інші доходи | 18 | |
| Всього | 100 | |
Для Угорщини характерна висока частка різного виду субсидій в доходах місцевих бюджетів. Можна виділити такі види субсидій: нормативні (70% всього обсягу субсидій), цільові, адресні; субсидії з центральних фондів на конкретні потреби; субсидії для слабозабез-печених територій.