10.6. Державна податкова служба в РФ
Основним документом для практичної діяльності податкової служби Росії став Указ Президента Російської Федерації від 31 грудня 1991 р. № 340 «Про Державну податкову службу Російської Федерації».
Цим Указом затверджене положення про Державну податкову службу РФ, гарантії правового і соціального захисту її працівників, положення про класифікацію чинів працівників Державної податкової служби.
188
189
Державна податкова служба Російської Федерації має інспекції в суб\'єктах Федерації і в містах та районах, включаючи райони в містах. Вона є єдиною системою контролю за дотриманням податкового законодавства, здійснює свої функції як по відношенню до федеральних податків, так і до регіональних та місцевих податків. Це випливає з принципу єдності державної податкової політики. ДПС служить централізованою і незалежною системою контролю за дотриманням податкового законодавства. Незалежність розуміється у першу чергу як незалежність від місцевих органів влади. Останні не можуть змінювати чи скасовувати рішення податкових органів, давати їм оперативні провідні вказівки.
Структура та завдання податкової служби
ДПС має вертикальну структуру підпорядкування і призначення на керівні посади. Подвійне підпорядкування мають лише податкові інспекції в республіках у складі Росії і в м. Москві: ДПС РФ і відповідного Уряду.
У систему податкових органів країни, крім ДПС, до 2003 р. входили федеральні органи податкової поліції, що функціонували на підставі закону Російської Федерації від 24 червня 1993 р. № 5238—1 «Про федеральні органи податкової поліції».
Два податкових органи здійснюють тісну взаємодію між собою. Розходження їхніх функцій визначається тим, що податкова поліція входить у систему правоохоронних структур.
Головна задача Державної податкової служби Російської Федерації — контроль за дотриманням законодавства про податки, правильністю їхнього обчислення, повнотою і своєчасністю внесення у відповідні бюджети державних податків та інших платежів, встановлених законодавством Російської Федерції і республік у її складі, органами державної влади країв, областей, автономних утворень, міст Москви і Санкт-Петербурга, районів, міст, районів у містах у межах їхньої компетенції.
У цих цілях державні податкові інспекції:
забезпечують повний облік платників податків, включаючи іноземних громадян і осіб без громадянства;
контролюють своєчасність подання платниками бухгалтерських звітів і балансів, податкових розрахунків, звітів, декларацій та інших документів, пов\'язаних з обчисленням і сплатою платежів у бюджет, а також перевіряють вірогідність цих документів у частині правильності визначення прибутку, доходу, інших об\'єктів оподаткування і обчислення податків та інших платежів у бюджет;
— забезпечують правильність застосування фінансових санкцій, передбачених законодавством Російської Федерації і республік в її складі за порушення зобов\'язань перед бюджетом, адміністративних штрафів за ці порушення, допущені посадовими особами підприємств, товариств, організацій і громадян, і своєчасність стягнення коштів по них тощо.
При цьому посадові особи інспекцій мають право обстежувати будь-які виробничі, торгові і складські приміщення, одержувати від платників податків і від кредитних установ документи, що стосуються господарської діяльності, вимагати від підприємств та індивідуальних роботодавців, що здійснюють виплати фізичним особам, надання зведень про ці виплати і про утримані з них податки, вимагати від платників податків надання інформації про усі відкриті рахунки в банках та інших кредитних установах і про фінансово-господарські операції.
У ході контрольної роботи державні податкові інспекції виявляють величезну кількість навмисних і ненавмисних порушень податкового законодавства, допущених платниками.