Европейская система защиты прав человека
охватывает правовые и функциональные механизмы Совета Европы и Европейского союза. Заметный вклад в построение общеевропейского пространства прав человека вносит ОБСЕ.
Совет Европы (СЕ).
Основополагающий договор СЕ и области прав человека — Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) от 4 ноября 1950 г[28]. ЕКПЧ дополнена 14 Протоколами. Все 47 членов СЕ присоединились к ЕКПЧ. С 2010 г. активно ведутся переговоры о присоединении к ЕКПЧ Европейского союза[29]. ЕКПЧ п Протоколы к ней охватывают преимущественно политические и гражданские права человека и не гарантируют социальные. Обеспечение контроля над выполнением государствами своих обязательств по ЕКПЧ возложено на Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Судьи избираются ПАСЕ сроком на девять лет. ЕСПЧ рассматривает межгосударственные споры и индивидуальные жалобы, готовит консультативные заключения и толкует положения ЕКПЧ. Президентом суда с 18 мая 2020 г. является Роберт Спано (Исландия). Находится в Страсбурге (Франция). Наравне с ЕКПЧ в рамках Совета Европы приняты договоры, направленные на обеспечение и защиту отдельных прав человека (запрет пыток, защита социальных прав и др.) или прав конкретных групп населения, например, национальных меньшинств. В 1999 г. в Совете Европы была учреждена должность Комиссара по правам человека[30]. Комиссар, избираемый ПАСЕ сроком на шесть лет без права переизбрания, осуществляет общий мониторинг ситуации с правами человека в государствах - членах СЕ, посещает их территории, готовит рекомендации и доклады, может выступать в качестве третьей стороны в делах, находящихся в производстве ЕСПЧ. В рамках Совета Европы действует ряд экспертных органов по вопросам гендерного равенства, защиты прав детей, борьбы с расизмом и нетерпимостью, противодействия насилию в отношении женщин и др. Положения некоторых договорных и декларативных актов СЕ, касающиеся прав человека, являются новаторскими, например, в сфере биоэтики. С 1 апреля 2018 г. комиссаром является представительница Боснии и Герцеговины Дуня Миятович.Европейский союз. Основной договор ЕС в области прав человека - Хартия ЕС об основных правах 2000 г.[31] (действует в редакции от 12 декабря 2007 г.). Хартия 2000 г. провозглашает ряд прав, не гарантируемых ЕКПЧ: запрет совершения сделок, объектом которых является человек, неотъемлемость человеческого достоинства, свободу искусства и науки, и др. Новаторские положения Хартии 2000 г. касаются биоэтики: установлен запрет на клонирование человеческого существа и запрет использования человеческого тела или его части для извлечения прибыли.
В ст. 2 Лиссабонского договора 2007 г. включена новая правовая категория - ценности ЕС, к числу которых относятся в том числе уважение человеческого достоинства и права человека. Хартия 2000 г. приобрела юридическую силу, равную силе учредительных договоров ЕС (ч. 1 ст. 6 Лиссабонского договора). Одновременно ЕС присоединяется к ЕКПЧ. Согласно п. 3 ст. 6 Лиссабонского договора правам человека придается качество общих принципов права ЕС.
В ЕС действует ряд экспертных органов, чья деятельность непосредственно связана с правами человека: Агентство ЕС по основным правам и Европейский инспектор по защите данных (инспектором является в настоящее время польский юрист Войцех Вовюровски). Правозащитное направление в ЕС также охватывает обеспечение и защиту прав отдельных групп населения, борьбу с применением пыток и смертной казни, противодействие дискриминации, расизму.
