Комиссии и консультации

Для обеспечения выполнения международных договоров в них нередко предусматривается создание специальных органов, комис­сий и проведение консультаций. Так, по мирным договорам 1947 го­да с Италией, Финляндией и другими союзниками Германии в тече­ние периода, не превышающего 18 месяцев, послы СССР, США, Англии и Франции, действуя по согласованию, представляют союз­ные и соединенные державы в сношениях с правительствами этих государств по всем вопросам выполнения и толкования мирных договоров.

Согласно ст. 8 Конвенции о режиме судоходства на Дунае 1948 го­да, на Дунайскую комиссию возложена прежде всего функция на­блюдения за исполнением конвенции. Речные комиссии с подобны­ми функциями созданы и на других международных реках.

Государства — участники договоров и соглашений, заложивших фундамент в дело международной разрядки, придают большое зна­чение механизму консультаций как средству обеспечения соблюдения этих договоров. По Договору между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны создана Постоянная консульта­тивная комиссия, которая наделена полномочиями «рассматривать вопросы, касающиеся выполнения принятых обязательств, а также связанных с этим ситуаций, которые могут считаться неясными», «предоставлять на добровольной основе информацию, которую каж­дая из сторон считает необходимой для обеспечения уверенности в выполнении принятых обязательств»^[173]. Эта комиссия сыграла поло­жительную роль, когда, например, возникали недоразумения по по­воду взаимного выполнения обязательств сторонами этого договора, и эти недоразумения разрешались в комиссии к обоюдному удовлет­ворению.

Комиссия собирается регулярно, проводит консультации и об­суждения по вопросам, относящимся к содействию в осуществлении целей и положений договора. Эти консультации оказывают боль­шую пользу в уточнении взаимопонимания сторон относительно некоторых положений договора, а также в выработке соответствую­щих процедур осуществления его положений и решении ряда вопро­сов, связанных с полным и точным выполнением положений догово­ра, повышением его жизнеспособности и эффективности.

Совместные комиссии как одна из форм консультаций предус­мотрены и в других договорах СССР. Например, создание такой комиссии было предусмотрено в соглашении между СССР и США о сотрудничестве в области сельского хозяйства 1973 года. Договор об ограничении испытаний ядерного оружия между СССР и США 1974 года предусматривает консультации сторон, запросы, предо­ставление информации в связи с такими запросами и т. д.

5.