Введение

Актуальность исследования обусловлена потребностью в обеспечении госу­дарственного суверенитета при регулировании информационных отношений в условиях всеобщего распространения информационных технологий.

В официальных заявлениях Президента РФ и иных высших должностных лиц неоднократно указывалось на необходимость обеспечения «цифрового» или «технологического» суверенитета. В частности, поручения, данные Прези­дентом РФ по итогам первого российского форума «Интернет-экономика», состоявшегося в декабре 2015 г., предусматривают внесение изменений в за­конодательство, обеспечивающих приоритет российского программного обеспечения и оборудования, внедрение отечественных технологий инду­стриального интернета и формирование необходимой нормативной правовой базы, организацию мониторинга информационных угроз в сети Интернет. Перечень поручений по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию от 5 декабря 2016 г. № Пр-2346 предусматривает разработку и утверждение программы «Цифровая экономика», в том числе меры по созда­нию правовых, технических, организационных и финансовых условий для развития цифровой экономики в Российской Федерации и её интеграции в пространство цифровой экономики государств — членов Евразийского эко­номического союза.

В Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017—2030 годы, утв. Указом Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203, кон­статируется, что международно-правовые механизмы, позволяющие отстаи­вать суверенное право государств на регулирование информационного про­странства, в том числе в национальном сегменте сети Интернет, не установ­лены, а также указывается на необходимость отстаивать суверенное право государства определять информационную, технологическую и экономиче­скую политику в национальном сегменте сети Интернет.

В Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, утв.

Однако при этом декларируемые в указанных документах стратегического планирования, а также в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683, Кон­цепции внешней политики Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 30 ноября 2016 г. № 640, цели государственного управления пока не получили развития в российском информационном законодательстве, а также в деятельности международных организаций в сфере регулирования инфор­мационных отношений с участием России.

Указанные обстоятельства обусловлены недостаточной теоретической разра­боткой концепции государственного суверенитета в информационном про­странстве, а также механизма его реализации при осуществлении стратегиче­ского планирования, государственного управления и нормативного правово­го регулирования в сфере информационных отношений. Обеспечение или защита государственного суверенитета в информационном пространстве не рассматриваются в числе принципов информационного права.

Основная цель исследования — разработка комплекса предложений по зако­нодательному обеспечению государственного суверенитета Российской Фе­дерации в информационном пространстве.

В ходе исследования решены следующие задачи:

— разработаны теоретические подходы к содержанию концепции государ­ственного суверенитета в информационном пространстве;

— проанализированы документы стратегического планирования, как общего характера, так и в сфере информационных отношений на предмет обеспече­ния суверенитета регулирования;

— разработаны предложения по уточнению документов стратегического планирования для обеспечения государственного суверенитета в информаци­онном пространстве;

— проведён анализ российского законодательства в сфере информационных отношений и разработаны предложения по закреплению в нём механизмов обеспечения государственного суверенитета;

— проанализированы международно-правовые договоры и документы меж­дународных организаций в сфере информационных отношений на предмет соответствия целям обеспечения государственного суверенитета в информа­ционном пространстве;

— разработаны предложения по активизации участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в информационной сфере с учётом обеспе­чения государственного суверенитета и безопасности в информационном пространстве.

Методология исследования основана на использовании аналитических мето­дов (сравнительно-правового, структурного и функционального анализа, контент-анализа, синтеза), метода морфологического анализа нормативных правовых актов, метода экспертных оценок, юридико-технических методов.