Хотим быть французами!
Остров Майотта/Франция
vs. Коморские острова
Как и все островные территориальные споры Франции в этом регионе Индийского океана, конфликт вокруг острова Майотта связан с обретением независимости островом Мадагаскар.
Остров Майотта, входящий в группу Коморских островов, расположен на северном выходе из Мадагаскарского пролива в Индийский океан между северной оконечностью острова Мадагаскар и побережьем Мозамбика.
В настоящее время остров имеет статус заморского департамента Франции. Площадь Майотты — 374 км2, население — 35 тыс. человек, жители занимаются сельским хозяйством: выращивают сахарный тростник, ваниль, гвоздичное дерево, корицу, иланг-иланг (эфирное масло иланг-иланг составляет 29% всего экспорта Коморских островов), собирают копру. Говорят, что в IX в. на Майотте добывали железную руду и вели интенсивную торговлю железом с Мадагаскаром, Мозамбиком и Танзанией. Но сегодня полезные ископаемые не играют ни малейшей роли в экономике острова.
Основное значение имеет расположенная на острове французская военная база, ради которой Франция и занимает принципиальную позицию по поводу государственной принадлежности Майотты.
Вулканические Коморские острова были заселены между V и VI вв. нашей эры племенами банту из Восточной Африки и австронезийцами, добравшимися сюда из Индонезии.
Интенсивные торговые отношения еще в IX в. связали Майотту с арабским миром. Торговля велась в основном с арабами и персами, которые занесли на Майотту и другие Коморские острова ислам. На Коморских островах, как и на Занзибаре, и восточном побережье Африки, начали возникать города-государства, процветавшие благодаря торговле слоновой костью, черепашьими панцирями, золотом и рабами.
C XVI в. на Коморском архипелаге появляются новые государственные образования, султанаты, основанные потомками персов. Первого султана Майотты звали Айса бен Мухамед, при нем Майотта провозгласила свою независимость от сюзерена, султана Анжуана, самого процветающего города всех Коморских островов.
Однако к концу XVII в. из-за династических конфликтов Майотта вновь подпала под власть султаната Анжуана, а с 1740 г. она стала объектом многочисленных нападений работорговцев, которые захватывали там рабов, предназначенных для французских плантаций на Реюньоне и других тихоокеанских владениях Франции. Охота на рабов продолжалась вплоть до 1820 г. Население Майотты резко сократилось; если в XVI в. на Майотте проживало 12 тыс. человек, в XIX в. его население не насчитывает и 5 тыс. человек.
Малагасийский король Андрианцули, перешедший в ислам и изгнанный из своего королевства Борна на Мадагаскаре, захватил Майотту и провозгласил себя султаном острова. Но избавиться от постоянной угрозы вторжения со стороны султаната Анжуана было невозможно, и султан Андрианцули решил продать свои новые владения. В 1841 г. он продал Майотту Франции за ежегодную ренту в размере 1 тыс. пиастров. Франция установила над Майоттой свой протекторат.
Франции остров в этом районе был просто необходим: она только недавно потеряла остров Маврикий, ставший владением Великобритании. Но в итоге, благодаря Майотте, Франция сохранила свое присутствие в Индийском океане. Плодородные земли на острове заняли прибывшие с Реюньона плантаторы и начали выращивать на них сахарный тростник и специи. В 1846 г., на два года раньше других французских колоний, на Майотте было отменено рабство. Правда, рабовладельческая система очень быстро сменилась другой: так называемых «свободных работников» нанимали на пять лет, причем неграмотные люди чаще всего не понимали, какие «контракты» они подписывают, прикладывая к бумаге испачканный чернилами палец.
В 1886 г. французский протекторат, установленный на трех других Коморских островах — Анжуан, Moxe- ли и Гранд-Комор — был'передан под контроль губернатора Майотты. В 1908 г. весь Коморский архипелаг стал частью Мадагаскарской провинции Франции. В июле 1912 г. Коморские острова, включая Майотту, стали французской колонией и вошли в Мадагаскар как административная единица.
В 1946 г. уже как отдельная административная единица Коморы получили статус заморской территории Франции.На референдуме в 1974 г. входящие в архипелаг острова Гранд-Комор, Анжуан и Мохели проголосовали за независимость, а 63,8% жителей Майотты — против.
Ее население высказалось за сохранение французского правления. 6 июля 1975 г. Коморы, за исключением Майотты, получили независимость, была провозглашена независимая республика Союз Коморских Островов. Майотта оставалась заморским сообществом Франции.
Каждый из четырех островов архипелага получил второе название, наряду с французской транскрипцией стала использоваться еще и местная: самый крупный остров Гранд-Комор местные жители называют Hra- зиджа, Анжуан — Ндзуани, Мохели — Мвали, Майотту — Maope. Новые названия, правда, появились лишь на картах, изданных в Советском Союзе и дружественных ему странах. Несмотря на то, что Майотта не выходила из-под управления Франции, советские карты и атласы в конце 1970 — 1980-х гг. показывали остров как часть государства Коморские Острова под именем Maope. Позже российская картография внесла необходимые коррективы в отношении архипелага в Мозамбикском проливе: остров вновь стал обозначаться французским названием «Майотта» и закрашиваться цветом Франции (светло-розовым).
На Анжуане мусульмане преобладали над христианами (14% населения островов), а на двух других островах — Гранд-Комор и Мохели — вообще жили преимущественно мусульмане. В XVI в. Коморские Острова оказались под властью арабов, что привело к широкому распространению мусульманской религии и культуры. Поэтому заранее было известно, что после получения коморскими островами независимости будет объявлено о создании исламского государства. Именно нежелание жить в исламском государстве послужило причиной такого решения жителей Майотты.
В 1976 г. Франция, проведя на острове еще один референдум, наложила вето на резолюцию ООН о предоставлении независимости Майотте, мотивируя это результатами референдума, в ходе которого местные жители высказались против независимости от Франции (более 60% из голосовавших).
Результаты референдума во многом объяснялись все теми же опасениями жителей Майотты, особенно местных христиан, что остров станет частью исламского государства, провозглашение которого уже вскоре ожидалось на Коморских островах (и которое состоялось в октябре 1978 г.).Таким образом, в феврале 1976 г. на повторном референдуме жители Майотты подтвердили желание остаться с Францией, и за островом был закреплен статус «территориальной единицы в составе Французской Республики». Коморы пытались оспорить законность плебисцита, указывая на резолюцию ООН, требующую деколонизации архипелага, но успеха не добились. Законом от 22 декабря 1979 г. Франция установила, что «остров Майотта является частью Французской Республики и не может выйти из нее без согласия населения».
Федеральная исламская республика Коморских островов подала жалобу в ООН, требуя осудить французскую «опеку» и признать свой суверенитет над Майоттой. C другой стороны, Африканский союз, главным принципом которого была неизменность колониальных границ, считает, что Майотта оккупирована иностранным государством.
В итоге бывшая метрополия, вопреки резолюции ООН, но по проведенному референдуму, оставила остров Майотта с расположенной на нем военно-морской базой в своих владениях.
В конце 1990-х гг. на соседнем с Майоттой острове Анжуане прошли манифестации, призывавшие вернуть и этот остров Франции. Объяснялись они двумя причинами: во-первых, очень большой разницей в жизненном уровне между Анжуаном и Майоттой, которой оказывала помощь Франция (на фоне все большего обнищания анжуанцев); во-вторых, — постоянно усиливающейся исламизацией жизни островитян, что, конечно, не могло не вызывать противодействия у христианского населения острова.
Сами жители Майотты надеются, что принадлежность к богатой европейской стране, континентальной Франции, поможет им поднять их собственный уровень жизни. Сейчас он пока в три раза ниже, чем на Реюньоне, но все же в 9 раз выше, чем на других Коморских островах.
Стоит отметить, что граждане других Коморских островов воспринимают Майотту как новое Эльдорадо. Нелегальная иммиграция принимает все большие масштабы. Многочисленные мигранты тонут в Индийском океане, пытаясь добраться до острова. Французская администрация рассматривает борьбу с нелегальной иммиграцией как один из главных приоритетов и необходимое условие для экономического развития острова.Процесс интеграции Майотты во Французскую республику предусматривал и ряд процедур, которые должны были сильно изменить повседневную жизнь исламского населения Майотты. 186 500 новых французских граждан должны были смириться с основополагающими принципами Французской республики: ее светским характером и равенством между мужчинами и женщинами. В 1993 г. на Майотте запретили побиение камнями (правда, на практике оно никогда и не применялось), а в 2003 г. запретили традиционное для ислама многоженство. Населению пришлось смириться с невозможностью решать свои конфликты при помощи традиционных исламских судей. Постепенно жители Майотты получат все права французов, такие, как социальные пособия, медицинское страхование, судебная система, но им придется также выполнять обязанности граждан Франции, и в том числе — платить налоги.
В 1999 г. состоялись переговоры с участием делегаций от островов Гранд-Комор, Анжуан и Мохели, на которых было достигнуто соглашение, предусматривающее для отделившихся островов еще более широкую автономию, однако делегация Анжуана его не подписала. По форме правления Коморские Острова — суперпрезидентская республика. Политический режим — авторитарный и крайне нестабильный. C 1975 г. на Коморских островах произошло несколько государственных переворотов.
По Конституции, принятой на референдуме в 1996 г., законодательная власть принадлежала однопалатному парламенту (Федеральной ассамблее), избиравшемуся населением на 5 лет. Главой государства и правительства являлся президент, избираемый всеобщим прямым голосованием сроком на 6 лет. Исполнительную власть осуществляло правительство с «административным» премьер-министром, назначаемое президентом и номинально ответственное перед парламентом.
Но в 1999 г. в результате очередного военного переворота конституция 1996 г. была отменена; все государственные институты распущены. Временной Конституцией 1999 г. было установлено, что президент является главой государства, руководит Государственным комитетом (правительством), назначает комиссаров (министров) и осуществляет законодательную власть посредством издания ордонансов (характерно, что несмотря на то, что в переводе с французского это слово означает «приказ», ордонансами, начиная с ХП в., во Франции и Англии называли королевские указы). 23 декабря 2001 г. на референдуме была принята постоянная Конституция, основным новшеством которой стало провозглашение более широкой автономии островов Гранд-Комор, Анжуан и Мохели в рамках федеративного государства. На флаге Коморских островов изображены четыре звезды, символизирующие четыре острова архипелага, включая и «отколовшуюся» Майотту.В сентябре 2002 г. было объявлено о внесении упоминания о Майотте в конституцию Франции как о неотъемлемой части страны. Тем не менее власти Коморских островов продолжают настаивать на своих правах на остров.
На референдуме, проведенном весной 2009 г., было принято решение о преобразовании острова в департамент Франции, за присоединение к Франции проголосовало подавляющее большинство 224-тысячного населения Майотты (95,2% избирателей из 61,2% жителей Майотты, принявших участие в голосовании). Уже с 2011 г. остров Майотта официально станет сто первым департаментом Франции, а сами островитяне, 90% которых — мусульмане, смогут называть себя полноправными французами (так им заявил сам французский президент Н. Саркози, лично прибыв на Майотту). Присоединение острова к государственной территории, утверждают французские власти, положит конец бесправному положению островитян. Правда, в 2011 г. произойдет лишь начало долгого процесса «интеграции», которая, по оценкам специалистов, продолжится 20—25 лет и обойдется в Франции в 200 млн евро. Этот процесс повлечет за собой кардинальные изменения и в укладе жизни островитян. Прежде всего, им придется отказаться от разрешенной исламскими законами полигамии, кроме того, будут существенно урезаны полномочия мусульманских судей, или «кади».
Приобретение Майоттой статуса департамента Франции предусматривает сращивание социальной и фис- кальной систем, создание кадастра земель, пересмотр и коррекцию гражданского кодекса Майотты.
Представители властей Союза Коморских островов к референдуму на Майотте отнеслись настороженно, поскольку он фактически лишает их возможности создать единое государство из всех Коморских островов. Коморские власти обвинили Францию в проведении колониальной политики.