Боевое ручное стрелковое и холодное оружие

- оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ на вооружение федеральных органов государственной власти (государственные военизированные организации), а также изготавливаемое для поставок в иностранные государства в порядке, установленном Правительством РФ.

Закрепленная в ФЗ «Об оружии» формулировка, указывающая в качестве оружия боевое ручное стрелковое и холодное создает неопределенность, при которой из сферы уголовного регулирования выведена существенная часть вооружения. Указанное разночтение было устранено Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств»¹, в котором поясняется, что уголовный закон предусматривает ответственность за противоправные действия с оружием, указанным в Законе об оружии, и иными видами боевого огнестрельного оружия, состоящего на вооружении в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена воинская служба и на которые действие Закона об оружии не распространяется. Отсюда, по логике законодателя, следует, что существует оружие, которое не признает в качестве такового ФЗ «Об оружии».

При этом, говоря о самом понятии оружия, ФЗ «Об оружии» в ст. 1 закрепляет следующее определение: «Оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов».

Трудности вызывает выделение вида сигнального оружия, поскольку, в частности, В. Корма и Р. Д. Шарапов ставят под сомнение критерий подачи сигналов, поскольку необоснованно расширяется толкование понятия «оружие». При необходимости контроля за оборотом данных предметов, многие из которых имеют форму, напоминающую огнестрельное оружие, а также представляющие повышенную опасность как предметы, опасные для свободного обращения, целесообразнее установить для данных сигнальных

-э

средств отдельный порядок оборота .

В.М. Плескачевский предлагает следующее определение оружия для криминалистики: «Оружие - это материальное средство индивидуального применения, конструктивно и функционально предназначенное для нанесения летальных повреждений человеку или животному, а также спе- ^{[39] [40] [41] циального разрушения преград»1. Думается, что в данном случае, присутствует еще одно несвойственное оружию назначение - разрушение преград. Происходит смешение терминов «оружие» и «специальные средства». Со-}

Λ

гласно ФЗ от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» под специальными средствами понимаются «состоящие на вооружении полиции и применяемые ею в случаях и порядке, предусмотренных законом, технические изделия (устройства, предметы, вещества) и служебные животные, основным назначением которых является оказание прямого принудительного физического воздействия на человека или какие-либо материальные объекты». На основании этого можно выделить две основные черты специального средства: во-первых, право их применения имеет определенный законом круг субъектов (аналогично боевому и служебному оружию), во-вторых, принудительное физическое воздействие на человека или материальные объекты. В отличие от поражения, воздействие подразумевает временный и обратимый эффект, в связи с чем данный критерий, может быть использован в качестве основного.

Также следует учитывать, что огнестрельное оружие является продуктом человеческой деятельности, которое относится к числу объектов, ^{[42] [43]}

несущих в себе потенциальную угрозу окружающей среды, здоровью и жизни человека. В этой связи, оно является предметом специально установленного правового режима обеспечения безопасности процессов его производства, эксплуатации, обращения и т.д. При этом под применением огнестрельного оружия в криминалистике следует понимать процесс производства выстрела, связанного с уголовно-релевантным событием, необходимым элементом механизма его подготовки, совершения, сокрытия и отражения которого является огнестрельное оружие, выступающее в роли орудия и средства преступления¹. Кроме того, огнестрельное оружие выступает технически сложным устройством, концентрирующим в себе различные свойства: высокую поражающую способность, простоту эксплуатации, не требующую физических усилий, возможность применения на расстоянии и т.д. Среди свойств, которыми обладает огнестрельное оружие, интерес для экспертного исследования представляют лишь некоторые из них с учетом обстоятельств, когда экспертом фактически оценивается не свойство, а его отражение вовне (отражением свойства является признак)^{[44] [45] [46]}.

В этой связи в науке формируются критерии относимости объекта к огнестрельному оружию, которых В.С. Аханов, выделил «пять элементов:

1) наличие пускового канала ствола, направляющего снаряд в цель;

2) наличие камеры заряжания и сгорания взрывчатого вещества, запираемой в казенной части затвором, казенником, щитком колодки и т.д.;

3) наличие механизма, который воспламеняет заряд;

4) нанесения повреждений снарядом, который обладает необходимой начальной скоростью;

5) достаточная прочность механизма, безопасность и безотказность

3

его применения и многократность использования» .

Однако указанную систему критериев не представляется возможным назвать универсальной, в силу того, что в ней происходит смешение конструктивности и функциональности. Возможно такое состояние объекта, когда оружие неисправно и непригодно для стрельбы, вследствие чего «снаряд не может быть выстрелен» и не будет обладать необходимой начальной скоростью, но при этом объект останется огнестрельным оружием.

В.М. Плескачевский выделяет следующие «три критерия относимости объекта к огнестрельному оружию:

1) целевое назначение - поражение объекта, человека или животного снарядом, зафиксированное в конструкции объекта;

2) конструктивный принцип действия - огнестрельность (использование энергии термического разложения газообразующего вещества);

3) гарантированная дистанция действия - прицельная дальность стрельбы»¹.

По мнению И.В. Латышова, говоря об огнестрельном оружии, необходимо использовать следующие «диагностически значимые свойства:

- конструктивные свойства стрелкового огнестрельного оружия;

- функциональные свойства стрелкового огнестрельного оружия;

- энергетические свойства стрелкового огнестрельного оружия;

- баллистические свойства стрелкового огнестрельного оружия;

- технологические свойства стрелкового огнестрельного оружия»^{[47] [48].}

В работах С.Д. Кустановича были сформулированы следующие «криминалистические признаки, определяющие относимость объекта к огнестрельному оружию, а именно:

1) пригодность для стрельбы, т.е.

2) возможность нанесения поражения объекту (снаряд должен обладать достаточным пробивным действием);

3) приспособления, позволяющие удобно использовать оружие для стрельбы (к ним относятся рукоятка, устройство для воспламенения заряда и детали для прицеливания, которые являются дополнительными элементами конструкции)»¹.

Отдельными авторами выдвигается схожее утверждение, что в «понятие огнестрельного оружия необходимо ввести такой признак, как наличие сознательно выбираемого направления полета снаряда, что может получить название прицельности»^{[49] [50] [51] - является дискуссионным в силу следующего. По своей конструкции огнестрельное оружие может быть как простым механизмом, состоящим из ограниченного числа неподвижных деталей (гладкоствольное охотничье ружье), так и сложным устройством, имеющим множество основных и второстепенных деталей, часть из которых к тому же изменяет свое положение и взаиморасположение при использовании по целевому назначению, переноске и хранении (автомат Калашникова, пистолет Макарова и т.д.). Исходя из этого, огнестрельным оружием можно считать набор таких основных частей, которые в своём комплексе позволяют произвести выстрел, к которым относятся: ствол, затвор, барабан, рамка и ствольная коробка. Отсутствие других деталей может влиять на надежность, эффективность и удобство стрельбы, но не является препятствием}

-э

для производства самого выстрела . Например, обрезы, у которых может отсутствовать мушка, или пистолеты-авторучки, c фактическим неимением рукоятки. В случае же отсутствия устройства для воспламенения заряда не просто влечет трудности или неудобства при использовании огнестрельного оружия, а приводит к непригодности для стрельбы из него.

Следует отметить, что контроль над оборотом гражданского и служебного оружия на территории РФ осуществляют органы внутренних дел, а также органы, уполномоченные Правительством РФ выдавать лицензии на производство оружия и органы государственного надзора за соблюдением государственных стандартов РФ.

Указанная деятельность реализуется, в первую очередь, посредством создания соответствующей нормативно-правовой базы, регламентирующей характер и механизм оборота выделенного типа оружия; во-вторых, контролем за соблюдением требований и положений указанных нормативных актов с целью создания упорядоченной системы владения, пользования и распоряжения гражданским и служебным оружием.

Одним из главных документов, необходимым для владения оружием является лицензия. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан.

Общие вопросы в сфере лицензирования в соответствии с действующим законодательством призвано решать МВД РФ, деятельность которого в названном направлении исключительно связана с правовым регулированием вопроса. Практическое воплощение лицензионных требований осуществляют его отдельные структурные подразделения: городские, районные управления (отделы) внутренних дел, рассматривающие в течение месяца заявление о выдаче лицензии. Лицензии выдаются после оплаты установленных размеров единовременных сборов, долгое время регламентированных постановлением Правительства РФ от 8 июня 1998 г № 574 «О размерах единовременных сборов, взимаемых за выдачу лицензий, разрешений и сертификатов, предусмотренных ФЗ «Об оружии», а также за продление срока их действия». Средства, полученные за выдачу лицензий и разреше-

33

ний, а также за продление срока их действия, направляются в размере 50 % для формирования фонда борьбы с преступностью и 50 % - на счет МВД РФ в соответствии со ст. 23 ФЗ «Об оружии» для возмещения организационных и иных расходов, связанных с выдачей лицензий и разрешений.

Обязательной сертификации должны подлежать все производимые и ввозимые на территорию РФ модели гражданского, служебного оружия и патроны к нему, а также конструктивно сходные с оружием изделия. Организация проведения работ по сертификации оружия и патронов, и конструктивно сходных с оружием изделий осуществляется государственным органом по стандартизации, метрологии и сертификации. Сертификат соответствия является основанием для оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ. Технические требования и методы испытаний оружия и патронов устанавливаются государственными стандартами РФ в соответствии с положениями ФЗ «Об оружии».

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии по согласованию с МВД России аккредитует органы по сертификации гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также станции или лаборатории, проводящие сертификационные испытания:

1) на прочность и безопасность оружия;

2) соответствие медико-биологическим требованиям, а также требованиям к слезоточивым и раздражающим веществам и рецептурам на их основе с участием Минздравсоцразвития России;

3) на соответствие криминалистическим требованиям^[52].

При этом существуют две основные цели сертификации:

1) проведение идентификации объектов;

2) подтверждение соответствия объектов требованиям законодательных актов и нормативных документов.

Идентификация объектов проводится в соответствии с требованиями государственных стандартов на соответствующие виды оружия, а также методическими указаниями по порядку и правилам идентификации гражданского и служебного оружия, разработанными и утвержденными центральным органом системы сертификации гражданского и служебного оружия.

На основании результатов сертификации, проверки представленных сведений, документов и образцов оружия (патронов) орган по сертификации принимает решение об отнесении изделий к оружию или патронам, либо к конструктивно сходным с оружием изделиям и выдает заявителю сертификат соответствия по форме, определяемой Ростехрегулированием^[53].

Систематизация сведений о гражданском и служебном оружии необходима для обеспечения безопасности граждан Российской Федерации при обороте оружия, его использовании или применении. Таковая систематизация производится посредством Государственного кадастра (далее - Кадастр), который является официальным сборником, содержащим исчерпывающий перечень образцов гражданского, служебного оружия и патронов к нему. Номенклатура основных технических показателей оружия и патронов, включаемых в Кадастр, определяется Ростехрегулированием. Включение в Кадастр сведений о гражданском и служебном оружии и патронах к нему производится на основании результатов их обязательной сертификации.

При этом Кадастр состоит из следующих разделов:

1. Гражданское оружие отечественного производства и патроны к нему.

2. Гражданское оружие иностранного производства и патроны к нему.

3. Служебное оружие и патроны к нему.

4. Оружие и патроны к нему, производимые только для экспорта.

5. Патроны испытательные, образцовые и другие для использования в технологических целях при производстве оружия.

При этом необходимо отдельно отметить, что на территории России на 1 января 2015 года в розыске находится 219 тыс. единиц оружия, что по- прежнему является одним из дестабилизирующих оперативную обстановку факторов, обуславливающих возможность совершения особо тяжких насильственных преступлений. По данным исследователей значительная часть находящегося в незаконном обороте оружия похищена с заводов- изготовителей, а также складов и хранилищ МО РФ (33,4 тыс. единиц), более 10,6 тыс. утрачено в системе МВД РФ. В настоящее время ситуация с сохранностью оружия в системе МО РФ улучшается, чему способствует создание служб надзора за оборотом оружия в Вооруженных Силах, а также комплекс мероприятий, проведенных представителями военной прокуратуры и ФСБ РФ по проверке порядка хранения вооружения в частях и соединениях в рамках исполнения поручения Президента РФ.

Что касается заводов-изготовителей оружия, которых на территории Российской Федерации 28 (плюс 41 предприятие, где производят взрывные материалы и боеприпасы), также присутствуют случаи хищений огнестрельного оружия и его основных частей с последующей самостоятельной сборкой. Так, например, в г. Самара в полуразрушенном сарае, расположенном в гаражном массиве по ул. Ветлянской, обнаружены две спортивные сумки и металлический ящик зеленого цвета, в которых находилось: два автомата «АК-74», винтовка СВД, семь гранат, около 600 штук патронов. Проведенной проверкой установлено, что винтовка СВД значится утраченной на территории Республики Удмуртия при следующих обстоятельствах: рабочие ОАО «Ижевский оружейный завод», некто Орлов и Оглезев, вступив между собой в преступный сговор, похитили из цеха винтовку СВД, которую вывезли на автомашине под управлением водителя Зварыгина А. В.^[54].

Росту числа оружия, находящегося в криминальном обороте, способствуют также и факты его незаконного изготовления, переделки и раскопки мест боевых действий времен Великой Отечественной войны. Так, в г. Волгограде, на ул. Черноморская, в доме у гражданина Морозова, обнаружены две гранаты времен Великой Отечественной войны, а также основные части к огнестрельному оружию - пистолет-пулемету конструкции Шпагина и ручному пулемету Дегтярева. В ходе поверки установлено, что данный арсенал им был выкопан в местах сражений. Гражданин П. Ананян из охотничьего двуствольного ружья своего отца путем отпиливания стволов и приклада незаконно изготовил обрез, который носил при себе и применил в отношении гражданина З. Кургиняна, когда в ходе, возникшей между ними ссоры из-за долга, выстрелил в него из двух стволов. В последующем, от полученных ранений потерпевший скончался¹.

Также нередки факты поступления оружия в криминальный оборот за счет контрабандного ввоза из-за рубежа. В ГИАЦ МВД России на учете состоит более 38,7 тыс. единиц огнестрельного оружия иностранного производства, а в 2014 году установлено 198 фактов контрабанды оружия .

Правоохранительными органами в ходе крупномасштабных операций, в том числе целевого назначения («Арсенал», «Динамит-Баланс», «Караван-авто», «Сфера-Безопасность») по обнаружению и изъятию незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, а также раскрытию преступлений, совершенных с их применением, уделяется много работы. Например, в 2014 году на территории России проведено 62 региональные операции «Арсенал», в результате которых изъято 5,6 тыс. единиц огнестрельного оружия, в том числе 392 единицы нарезного. Обнаружено 39 единиц огнестрельного оружия из числа, похищенного и ранее утраченного, а за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, задержано 235 человек. Возбуждено 378 уголовных дел по ст. 222 УК РФ (незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств), 75 - по ст. 223 УК РФ (незаконное изготовление огнестрельного оружия), 17 - по ст. 226 УК РФ (хищение оружия) . ^{[55] [56] [57]}

Также следует отметить, что в последнее время на рынке огнестрельного нарезного оружия все большим спросом пользуются модели оружия, являющиеся прототипами боевого, а производитель, учитывая данный спрос, насыщает рынок соответствующим оружием. Указанная тенденция весьма чётко прослеживается на примере самозарядного карабина «Сайга».

На территории Казахской ССР к концу 60-х годов сложилась сложная обстановка с посевами сельскохозяйственных культур, которые поедали или вытаптывали во время миграции Сайгаки - парнокопытные животные из подсемейства антилоп. Для борьбы с ними местные охотники в основном использовали обычные гладкоствольные ружья, показавшие свою низкую эффективность при охоте на данное млекопитающее, поскольку сайгаки обладают хорошей скоростью. Полуавтоматический карабин появился на «ИЖМАШЕ» в начале 1970-х годов, где была выпущена первая модель охотничьего карабина «Сайга» под патрон 5,6x39 мм, практически полностью собранная из деталей автомата Калашникова, за исключением ствола и магазина. Впрочем, унификация с автоматом Калашникова свойственна и современной «Сайге» - до 70 % деталей некоторых гладкоствольных вариантов и до 90 % деталей нарезных унифицировано со знаменитым автоматом: детали обрабатываются на том же оборудовании, что и для боевого оружия.

Второе «пришествие» «Сайги» относится к началу 1990-х годов, когда военные заказы были сокращены в десятки раз и завод был вынужден выпускать конверсионную продукцию. Первоначальные образцы «Сайги» этого периода стали выпускаться под патрон 7,62x39 мм, а в последующем, учитывая нарекания охотников на достаточно слабый патрон, «ИЖМАШ» выпустил «Сайгу-308» под патрон 7,62x51мм. Немного позднее, видя успех на рынке гладкоствольного оружия модели «Сайга-410К-02», имеющей сходство с автоматом Калашникова, «ИЖМАШ» выпускает «Сайгу-МЗ», имеющую более длинный ствол, что обусловлено требованием ФЗ «Об оружии» к длине гражданского оружия - 800 мм. Одновременно выпускалась экспортная модель «Сайга-МЗ-ЕХР» с коротким стволом, а введение блокиратора при сложенном прикладе позволило получить «Сайгу-МК».

Говоря об оружии, схожим с автоматом Калашникова следует отметить, что мощный импульс в этом направлении произошел в связи с принятием решений Правительством РФ и Министерством обороны РФ о разрешении отечественным предприятиям использовать отдельные образцы боевого стрелкового оружия в своей деятельности (в первую очередь подлежащих утилизации и снятых с вооружения). Для этого оружейным заводам передаются образцы огнестрельного оружия, длительное время находящихся на складах Министерства обороны РФ, в которые вносится необходимое количество изменений, с целью соответствия нынешним положениям законодательства об охотничьем оружии, в первую очередь: исключение ведения огня очередями и емкость магазина не более 10 патронов.

Одним из первых предприятий, подключившихся к этому процессу, стал Вятско-Полянский машиностроительный завод «Молот», долгое время представлявший сектор продажи «складского» оружия лишь винтовками Мосина и самозарядными винтовками Токарева (СВТ) под обозначениями КО 44, КО91/30, КО 91/30М, ОСК-88, КО-СВТ, СВТ-О и др. Касаемо «складских» образцов автоматов Калашникова, то здесь одним из первых стал «Вепрь-К» (ВПО-133), являющийся результатом доработки доставленного со склада АК или АКМ с целью соответствия нынешнему законодательству. Убрана возможность ведения автоматической стрельбы за счет удаления автошептала и заваривания его оси, срезания соответствующего выступа на затворной раме и курке. Установлен спусковой механизм от карабина ВПО-205 в целях исключения зависания рамы на курке при ее прохождении в переднее положение, а также исключена возможность использования магазинов от АК/РПК за счет установки защелки магазина измененной геометрии и фрезерования части сухаря вкладыша ствольной коробки. На оружие нанесена необходимая маркировка и выполнено местное подваривание дульного устройства к колодке мушки. «Вепрь-3В» (ВПО-

39

134) выполнен на базе ручного пулемета Калашникова (РПК) путем переделки из боевых экземпляров, снятых со складов хранения. В отличие от РПК, у карабина «Вепрь-3В» отсутствует возможность ведения автоматического огня, магазин ограничен 10 патронами, исключена возможность использования магазинов от АК/РПК и др. «Вепрь КМ» (ВПО-136) выполнен исключительно из образцов «складских» АКМ, защелка магазина которого осталась без доработки (подходят магазины от АК/РПК), что в совокупности предопределило его в качестве одного из лучших образцов оружия, продаваемых современным охотникам и подобным АК. У ВПО-136 исключена возможность ведения огня очередями, магазин располагает ограничителем до 10 патронов, а также оружие имеет ряд иных изменений.

Также в настоящий момент существуют ППШ О, ДП О (литера О означает - охотничий) и Огнестрельное длинноствольное охотничье оружие с нарезным стволом «Максим». Указанные образцы, опять же, раньше находились на складах МО РФ в качестве пистолетов-пулеметов Шпагина, пулемета Дегтярева и пулемета «Максим», поступившими после переделки на продажу в качестве образцов охотничьего оружия. Как шутят многие охотники, скоро в магазинах появятся охотничьи крупнокалиберные пулеметы Дягтерева-Шпагина, охотничьи противотанковые ружья (ПТРС и ПТРД) либо что-то ещё. Налицо явное желание освободить запасы МО РФ от старых образцов оружия, а также заработать на их реализации, поскольку после незначительной доработки указанный товар поступает в продажу. Склады же в свою очередь открыты для пополнения новыми образцами вооружения.

Возвращаясь к оружию, подобному автомату Калашникова следует отметить, что прослеживая эволюцию нарезной «Сайги», можно сделать вывод, что шла она не от АК, а наоборот: сначала был создан образец, имеющий максимальные отличия от АК. Данный процесс обусловлен тем, что для прохождения сертификации «Сайги» как гражданского оружия в начале 90-х годов требовалось максимально возможно развести боевой автомат и гражданскую «Сайгу», которая в последующем гораздо значительнее стала

40

походить на свой знаменитый прототип, получив существенное число элементов АК. Внешнее и техническое сходство охотничьего самозарядного карабина «Сайга» со своим прототипом автоматом Калашникова ещё значительнее усугубляется возможностью производства выстрела из нее боевым патроном 7,62x39 мм. При этом, конечно, за данное деяние предусмотрена уголовная ответственность, но таковая возможность существует.

На сегодня законодателем определено, что боевые характеристики образцов гражданского и служебного нарезного оружия должны быть снижены на 20 % по сравнению с боевым оружием. Однако, как показывает выше приведенный пример, данное положение не всегда выполняется¹.

Таким образом, проанализировав нормативно-правовую базу, регулирующую оборот оружия, и обобщив все требования, предъявляемые к нарезному оружию на территории Российской Федерации, выявляются следующие проблемы:

- большое количество нормативно-правовых актов, регламентирующих те или иные требования к оружию (Федеральные законы, Постановления Правительства, Указы, положения, инструкции, различные ведомственные нормативно-правовые акты), разрозненные по министерствам и ведомствам, что приводит к ненадлежащему выполнению требований и рекомендаций;

- между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими требования к гражданскому и служебному оружию, возникают противоречия вследствие их несогласованности между различными ведомствами;

- отсутствует единая систематизация требований и ограничений, предъявляемых к нарезному оружию, а также определенных, конкретных методов их испытания и т. д.

Решение названных проблем представляется весьма длительным и кропотливым процессом, требующим активного законотворчества.

1

Мураховский В. И., Слуцкий Е. А. Оружие специального назначения. Москва., 2010. С. 217.

1.2