§ 3. Работа по приостановленному делу об убийстве
В соответствии со ст. 197 УПК по делам, приостановленным из-за неустановления виновных, следователь «обязан принимать как непосредственно, так и через органы дознания меры к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого».
Между тем, как показало специальное изучение приостановленных дел об убийстве, почти по 75% из них никаких мер не принималось.Хотя закон и не дает понятия мер, которые должны приниматься к установлению виновного, однако из ст. 198 УПК РСФСР, требующей возобновления следствия в случаях, когда возникает необходимость производства следственных действий, вытекает, что эти меры не включают следственных действий[147]. Работа следователя по ѣ приостановленному делу об убийстве представляет совокупность мероприятий иного рода.
Поручения органу дознания. В первую очередь надо назвать розыскные действия. Очень важно, чтобы они осуществлялись соответственно задачам, поставленным следователем в поручениях, полученных органом дознания как до, так и после приостановления следствия.
Для работников милиции сохраняется необходимость использовать данные криминалистических учетов, периодически обращаясь к ним за соответствующими справками. Смысл повторных обращений состоит в том, что интересующие следствие лица или обстоятельства могут быть внесены в ту или иную учетную карточку значительно позже совершения расследуемого убийства.
Меры по раскрытию преступления, принимаемые непосредственно следователем. Поручения о розыскных действиях целесообразно сочетать с обращениями к общественности, к населению с целью выявления свидетелей, знающих что-либо о преступнике и обстоятельствах убийства. Такие обращения в разных формах должны время от времени повторяться. Наряду с обра-
щением к населению в местной печати, по радио и телевидению целесообразно практиковать беседы с активом трудящихся, членами народных дружин.
Важным элементом работы по приостановленному делу является постоянное изучение однородных дел, возникающих в данном районе, городе, области, а также на территории соседних административных единиц. С этой целью используется систематический обмен информацией в виде ориентировок, обзоров и тому подобных документов, причем не только между прокуратурами и органами внутренних дел данной области, но и между соседними областями, а по отдельным делам, отличающимся характерным способом преступления, — и в масштабе союзной республики или даже всей страны.
Кроме изучения материалов дел, возбужденных в связи с совершением новых однородных преступлений, следователю надо знакомиться и с делами об аналогичных преступлениях, совершенных ранее расследуемого убийства, но своевременно нераскрытых, а также с делами, ранее приостановленными, а затем возобновленными.
Из приведенной здесь краткой характеристики мер по установлению лица, совершившего убийство, проводимых по приостановленному делу, с очевидностью вытекает, что, и не прибегая к производству следственных действий, следователь имеет возможность активно действовать в направлении раскрытия убийства[148].