Понятие и предельные объемы государственных кредитов
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ (ст. 122) государственными кредитами, предоставляемыми РФ иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, являются кредиты (займы), по которым у иностранных государств, их юридических лиц и международных организаций возникают долговые обязательства перед РФ как кредитором.
Названные кредиты формируют государственные внешние активы Российской Федерации.Предоставление указанных кредитов является исключительной прерогативой Российской Федерации.
В зависимости от того, в какой валюте предоставляется кредит, выделяются государственные кредиты в рублях и в иностранной валюте. Как правило, рублевые кредиты предоставляются государствам - участникам СНГ, а кредиты в иностранной валюте - другим государствам.
Г осударственное кредитование осуществляется в определенных пределах. В частности, федеральным законом о федеральном бюджете утверждаются:
- предельный объем государственных кредитов, предоставляемых РФ иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, за исключением государственных кредитов, предоставляемых государствам - участникам СНГ;
- предельный объем государственных кредитов, предоставляемых
РФ государствам - участникам СНГ;
Долговые обязательства иностранных государств перед Россией как кредитором формируют долг иностранных государств перед Российской Федерацией.
Сведения о размерах и структуре долга иностранных государств перед РФ по видам долговых обязательств и по заемщикам представляются в Государственную Думу в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Кроме предельных объемов предоставляемых государственных кредитов ФЗ о федеральном бюджете утверждаются:
- суммы погашения и выплаты процентов по долгам иностранных государств;
- предельный объем долга иностранных государств на конец финансового года, за исключением государств - участников СНГ;
- предельный объем долга государств - участников СНГ;
- программа предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям за счет средств федерального бюджета.
Программа предоставления Российской Федерацией государственных кредитов представляет собой перечень кредитов на очередной финансовый год с указанием цели предоставления кредитов, наименования получателей кредитов, общего объема кредитов, объема кредитов, предоставленных в данном финансовом году. Она утверждается при рассмотрении проекта федерального бюджета Государственной Думой в третьем чтении бюджета в качестве отдельного приложения к нему.
В случае не утверждения программы предоставления РФ государственных кредитов на очередной финансовый год действие ранее утвержденной программы продлевается на очередной год до утверждения новой программы.
Договор о предоставлении РФ государственных кредитов на сумму, превышающую 10 млн. долл. США, может быть подписан российской стороной только в случае утверждения кредита только в первый предполагаемый год в составе программы предоставления РФ государственных кредитов.
Если после включения в программу кредитов, величина которых превышает сумму, эквивалентную 10 млн. долл. США, а сумма, не расписанная по отдельным кредитам, превысит 15% общего объема предоставления кредитов на очередной финансовый год, то указанная программа должна быть детализирована.
Договоры о предоставлении государственных кредитов Российской Федерацией подлежат утверждению Федеральным Собранием в форме федерального закона:
- -если предусмотренные этими договорами государственные кредиты не включены в программу предоставления РФ государственных кредитов и предоставляемые по ним финансовые средства превышают сумму, эквивалентную 10 млн. долл. США, на весь срок кредита;
- если исполнение таких договоров требует увеличения предельного объема предоставляемых кредитов, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете;
- по другим основаниям, предусмотренным законодательством РФ.
Договоры о реструктуризации задолженности или ее списании подлежат
ратификации Г осударственной Думой, за исключением случаев
реструктуризации задолженности и ее списания в рамках участия РФ в международных финансовых организациях и клубах кредиторов на общих для всех участников условиях.
Уступка прав требований по долговым обязательствам иностранных государств перед РФ может быть осуществлена в соответствии со специальным федеральным законом.
5.1.