глава 4. финансовая СИСТЕМА РФ

Финансовая система - это совокупность органов и учреждений, форм и методов, сфер финансовых отношений, связанных с образованием и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

При определении финансовой системы, рассматривается вся совокупность финансовых отношений, как системы, в которой выделяются отдельные сферы и звенья финансовых отношений.

Наиболее крупными подразделениями финансовой системы являются сферы финансовых отношений.

государственные и муниципальные финансы;

страхование;

финансы предприятий и организаций народного хозяйства;

финансы домашних хозяйств.

Ведущее место в системе финансовых отношений занимают государственные и муниципальные финансы, так как они аккумулируют и перераспределяют большую часть финансовых ресурсов страны. Они оказывают определяющее влияние и на остальные сферы финансовых отношений, а для некоторых отраслей - это основной источник, обеспечивающий их функционирование (отрасли непроизводственной сферы).

Исходной (базовой) сферой системы финансовых отношений являются финансы предприятий и организаций, т.к. эта сфера ближе всего расположена к производственным отношениям. Именно здесь создаются первичные финансовые ресурсы, которые затем распределяются по различным каналам финансовой системы. Эти сферы имеют наибольший потенциал воздействия на производство.

Страхование выделено в отдельную группу в силу специфики страховых отношений, включающих механизм формирования фондов страховых организаций, их использование методами, отличными от применяемых в других сферах финансовых отношений.

Каждой сфере финансовых отношений соответствуют свои денежные фонды, которые формируются и используются с помощью этих финансовых отношений, а также органы, осуществляющие управление финансовыми отношениями. Поэтому финансовая система включает не только совокупность финансовых отношений, но и денежные фонды, и органы управления, отсюда определение:

Внутри каждой сферы финансовой системы выделяются отдельные звенья.

бюджетная система;

государственные внебюджетные фонды;

государственный кредит.

Каждое из звеньев в соответствии современному государственному устройству РФ подразделяется на три уровня, соответствующие уровням государственной власти.

Бюджетная система - самое крупное звено государственных и муниципальных финансов, в которой аккумулируется основная часть налоговых поступлений, через нее осуществляется финансирование важнейших направлений государственной политики (расходы, связанные с содержанием государственных органов власти, оборону, экономические и социальные цели). Она включает федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты (самая многочисленная часть бюджетной системы).

Государственные внебюджетные фонды подразделяются на три уровня государственной власти. Их основное назначение в РФ в настоящее время - решение социальных задач (содержание нетрудоспособных, оказание помощи безработным, финансирование жизненно важных расходных статей). Выделяют три социальных государственных внебюджетных фонда:

Пенсионный фонд РФ;

Фонд социального страхования РФ;

Фонды обязательного медицинского страхования;

В отдельные годы до 60 % всех поступлений приходится на эти четыре фонда. Исключительной особенностью внебюджетных фондов является то, что они осуществляют финансирование ограниченного круга целей по сравнению с бюджетными фондами.

Государственный кредит - объединяет в себе специфические финансовые отношения, существующие для мобилизации государством дополнительных финансовых ресурсов, а также предоставления средств предприятиям, организациям, другим государствам на условиях срочности, платности, возвратности. В основном государственный кредит - это финансовые отношения, связанные с использованием, мобилизацией дополнительных финансовых ресурсов для бюджетной системы.

В сфере страхования (около 2500 страховых компаний) финансовые отношения возникают по поводу формирования страховых фондов, за счет страховых взносов, уплачиваемых страхователю с целью возмещения ущерба, возникающего у участников страхования при наступлении страховых случаев.

- социальное страхование (объект - потеря доходов и дополнительные расходы населения в результате потери трудоспособности, безработицы, а также в связи с материнством и др. выплаты);

медицинское страхование (финансовые отношения, возникающие по поводу возмещения затрат на оказание медицинской помощи застрахованным гражданам - предоставление помощи в натуре);

личное страхование (связано со страхованием жизни и здоровья граждан, т.е. страхуется только собственное здоровье - учитывается та сумма, в которую оценивается ваша жизнь);

имущественное страхование (объект - имущество физических и юридических лиц, гибель, повреждение, пропажа - все это может быть основанием для выплаты страхового взноса);

страхование предпринимательских рисков (объект - убытки, недополученная прибыль, дополнительные расходы, возникшие в результате хозяйственной деятельности застрахованного предприятия).

страхование ответственности (объект - ущерб, нанесенный застрахованным третьим лицам; например: страхование гражданской ответственности владельца транспортных средств).

Финансы предприятий и организаций - очень большая сфера финансовых отношений. Точно систематизировать эту совокупность достаточно сложно. Классификация производится по ряду признаков:

В зависимости от форм собственности выделяют финансы товариществ, обществ, госпредприятий, учреждений, общественных организаций, общественных фондов.

В зависимости от степени централизации:

финансы предприятий;

финансы объединений, корпораций, холдингов, ФПГ;

финансы министерств и ведомств (здесь речь идет о фактических отношениях, связанных с формированием и использованием на основе централизованного распределения финансовых ресурсов по фондам);

финансы филиалов, дочерних предприятий.

Отраслевой признак: финансы промышленных, сельскохозяйственных, транспортных предприятий и др.

В зависимости от характера хозяйственной деятельности выделяют некоммерческие и коммерческие финансы предприятий и организаций.

Финансы домашних хозяйств включают сферу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов домашних хозяйств.

Звенья финансовой системы тесно взаимосвязаны и взаимодействуют.

го государственным, на развитие, капитальное строительство, на покрытие убытков некоторых государственных коммерческих организаций (угольная промышленность, ЖКХ и др.); погашение госзаймов, размещенных среди предприятий и организаций и пр.

Госфинансы и страхование - уплата в бюджет налогов страховыми компаниями.

Страхование и финансы предприятий - уплата страховых взносов предприятиями и организациями, возмещение страховых потерь и пр.

Внутри каждой сферы также существуют финансовые отношения. Например, внутри бюджетной сферы осуществляется предоставление средств из одних бюджетов в другие для сбалансирования бюджетов, финансовой помощи экономически слабым бюджетам. Реально просматривается связь бюджета с внебюджетными фондами - Пенсионный фонд получает из бюджета средства для выплаты пенсии военнослужащим; многие внебюджетные фонды размещают свои свободные ресурсы в государственные ценные бумаги. Внутри финансов предприятий - покупка ценных бумаг одного предприятия у другого, участие в образовании предприятия в качестве учредителя, выплата неустоек, образовавшихся в результате взаимных расчетов.

Между коммерческими и некоммерческими организациями финансовые отношения определяются следующим образом: некоторые социально- культурных учреждений состоят на балансе крупных предприятий; в недавнем прошлом были широко распространены и градообразующие предприятия (особенно в ВПК). Эти учреждения функционируют за счет прибыли предприятий-гигантов, за счет их коммерческой деятельности. В данном случае финансовые отношения находят свое отражение в плате за аренду имущества и оборудование.

Контрольные вопросы по главе 4

Что такое финансовая система государства?

Назовите сферы финансовой системы.

Охарактеризуйте основные звенья государственных финансов.

Охарактеризуйте финансы предприятий, организаций и учреждений по различным классификационным признакам.

В чем взаимосвязь государственных финансов с другими сферами финансовой системы?

\r\n