8.1. Бюджетная система Российской Федерации

      Бюджетная система Российской Федерации  состоит  из  бюджетов  трех уровней:

      первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты  государственных     внебюджетных фондов;

      второй уровень -  бюджеты  субъектов  Российской  Федерации  и     бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

      третий уровень - местные бюджеты.

      Годовой бюджет составляется на один  финансовый  год,  который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Государственный внебюджетный  фонд  -  фонд денежных средств, образуемый  вне федерального бюджета   и   бюджетов субъектов  Российской Федерации и  предназначенный для  реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы,  охрану здоровья и медицинскую помощь.

Бюджет муниципального  образования  (местный  бюджет)  - форма    образования и расходования денежных средств,  предназначенных  для обеспечения  задач  и  функций,  отнесенных  к  предметам  ведения местного самоуправления.

       Бюджет субъекта  Российской  Федерации (региональный бюджет) -  форма образования и расходования денежных средств, предназначенных  для  обеспечения задач и функций,  отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации.

        Бюджет субъекта Российской Федерации и свод  бюджетов муниципальных  образований, находящихся на  его  территории,  составляют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.

        Федеральный бюджет и консолидированные  бюджеты  субъектов   Российской   Федерации составляют    консолидированный   бюджет Российской Федерации.

        Целевой бюджетный  фонд - фонд денежных средств,  образуемый в соответствии с законодательством Российской  Федерации  в  составе бюджета  за счет доходов целевого и используемый  по  отдельной  смете.  Средства  целевого бюджетного фонда не могут  быть  использованы  на  цели,  не  соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

8.2. Принципы функционирования бюджетной системы РФ

        Бюджетная система Р Ф основана на принципах:

единства бюджетной системы Российской Федерации;

разграничения доходов  и  расходов  между  уровнями  бюджетной  системы Российской Федерации;

самостоятельности бюджетов;

полноты отражения  доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

сбалансированности бюджета;

эффективности и экономности использования бюджетных средств;

общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

гласности;

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств.

      Принцип единства бюджетной системы Российской  Федерации   означает единство правовой базы,  денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в Российской  Федерации и т.д.

      Принцип разграничения  доходов  и  расходов   между уровнями бюджетной системы Российской  Федерации  означает  закрепление соответствующих  видов  доходов (полностью или частично) и  полномочий по осуществлению расходов за соответствующими органами.

      Принцип самостоятельности бюджетов означает:

право законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне  бюджетной  системы  Российской  Федерации самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы Российской   Федерации;

законодательное закрепление   регулирующих  доходов  бюджетов, полномочий по  формированию  доходов  соответствующих  бюджетов;

право органов   государственной власти  и  органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с настоящим Кодексом определять направления   расходования средств соответствующих бюджетов и т.д.

      Принцип полноты  отражения доходов и расходов   бюджетов, бюджетов  государственных внебюджетных фондов означает,  что все доходы и расходы бюджетов подлежат   отражению  в обязательном  порядке  и  в  полном объеме.

      Принцип сбалансированности бюджета означает,  что объем предусмотренных бюджетом расходов должен  соответствовать суммарному  объему  доходов  бюджета  и  поступлений из источников финансирования его дефицита.

      Принцип эффективности и экономности  использования  бюджетных  средств  означает,  что  при  составлении  и  исполнении  бюджетов  соответствующие  органы  должны исходить из  необходимости  достижения  заданных  результатов с использованием наименьшего объема средств.

      Принцип общего (совокупного) покрытия расходов  означает,  что  все  расходы  бюджета  должны  покрываться  общей  суммой  доходов  бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

      Принцип гласности означает:

обязательное опубликование  в  открытой  печати   утвержденных бюджетов и  отчетов  об  их  исполнении,  полноту  представления  информации о ходе исполнения бюджетов,  а также  доступность  иных сведений;

обязательную открытость для  общества  и  средств  массовой информации процедур рассмотрения и принятия  решений  по  проектам бюджетов.

    Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.

    Принцип достоверности бюджета означает надежность  показателей  прогноза   социально  -  экономического  развития  соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

    Принцип адресности  и  целевого  характера  бюджетных  средств означает, что бюджетные средства  выделяются в   распоряжение конкретных    получателей   бюджетных   средств   с   обозначением направления их на финансирование конкретных целей.