5.3. Схема исполнительного производства. Цели взыскателя в работе с приставом. Заявление о возбуждении исполнительного производства
Есть два рычага, которыми можно
двигать людей: страх и личный интерес.
Наполеон
Если переговоры с должником результата не дали, самостоятельное предъявление исполнительных листов в банк показало отсутствие денежных средств или в конкретной ситуации признано нецелесообразным, то остается процедура исполнительного производства.
Исполнительное производство практически для любого человека представляет собой некий сложный и непонятный механизм, состоящий из разноплановых, не связанных между собой мероприятий, не поддающихся логическому объяснению прав и обязанностей, подозрительных терминов, изначально наталкивающих на мысли о бездеятельности приставов.
Приведем пример деятельности приставов.
В 2008г. функции РФФИ (Российского фонда федерального имущества) в качестве специализированной организации по проведению торгов передавали в ФАУГИ (Федеральное агентство по управлению государственным имуществом). Практически полгода заключались договоры между ФАУГИ и местными ФССП, и торги такой значительный срок не проводились. Инструментов для воздействия на данную проблему законодатель не предоставил.
Вместе с тем логика в исполнительном производстве есть, а некоторые недостатки обусловлены проблемностью и многоаспектностью самого социального процесса, который призвана обеспечить система исполнительного производства - принудительное исполнение решений судов. "Принудительное" - означает вопреки воле лица, на которое направлено принуждение. В данном случае принуждение санкционировано государством. Именно поэтому в этой системе считается нормой конфликт интересов и заинтересованность сторон в противоположных результатах, противодействие сторон, различные коррупционные риски, фантастическое количество дел на одного пристава (до 3тыс.
дел, со слов ряда приставов), большая текучесть кадров и пр. Возможно, бездействие и затягивание в данной ситуации отражает некую вынужденную линию поведения пока еще не обретшей себя и не вполне готовой к вызовам общества системы.Задача взыскателя в данной ситуации - хорошо знать процесс, с которым ему предстоит работать в том состоянии, в котором он находится сейчас, и знать, как достигать своих целей с использованием возможностей и инструментов данного процесса*(260).
В общем виде процесс принудительного взыскания долга можно описать следующей схемой:
---------------- ------------- ------------ -----------------
¦ Возбуждение ¦ ¦Поиск, арест¦ ¦Выставление¦ ¦Продажа с торгов¦
-->+исполнительного+-->+ и оценка +-->+имущества +-->+имущества и ¦
¦ производства ¦ ¦ имущества ¦ ¦на торги ¦ ¦погашение долга ¦
L---------------- L------------- L------------ L-----------------
Задачами исполнительного производства, как следует из ст.2 Закона об исполнительном производстве, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Цель взыскателя в исполнительном производстве - обеспечить своевременное взыскание с должника денежных средств.