3.1. Понятиеивидыфинансово-правовыхнорм. Особенностифинансово-правовыхнорм

Финансово-правовая норма - это установленное государством и выраженное в нормативном правовом акте правило поведения компетентных государственных органов,

юридических и физических лиц в отношениях, возникающих в связи с осуществлением государством деятельности по поводу планомерного образования, распределения и использования денежных средств и их фондов, необходимых для решения задач в экономической сфере деятельности государства.

По способу воздействия на участников финансовых отношений финансово-правовые нормы подразделяются на:

- обязывающие;                                                       *

- уполномочивающие;

- запрещающие.

В особый вид выделяют поощрительные нормы финансового права, которые используются для стимулирования полезных для государства действий.

По содержанию финансово-правовые нормы подразделяются на;

- материальные;

- процессуальные.

По юридической силе нормативного правового акта финансово-правовые нормы подразделяются на:

- законодательные;

- подзаконные.

По времени действия финансово-правовые нормы подразделяются на:

- временные;

- постоянные;

- с обратной силой.

По кругу лиц финансово-правовые нормы подразделяются на:

- общие; -специальные. ,

Наряду с общими для всех юридических норм признаками финансово-правовые нормы обладают рядом особенностей:

-  регулируют отношения в процессе образования, распределения и использования государственных денежных средств;

- одним из участников финансовых отношений являются финансовые и кредитные органы;

- по характеру содержащихся в них предписаний обычно носят императивный характер, т. е. выражаются в категорической форме, и невозможно самостоятельно изме-

10

нить установленные государством правила поведения в сфере финансовых отношений;

— права и обязанности участников финансовых отношений, как правило, неразделимы, что выражается через специальный термин «полномочия».            ^

3.2.

Финансовые правоотношения — это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государством финансовой деятельности в целях образования, распределения и использования денежных средств и их фондов, необходимых для решения задач, определяемых финансовой политикой государства.

Виды финансовых правоотношений:

1) В зависимости от функций финансовой деятельности — отношения, возникающие:

— в ходе мобилизации денежных средств;

— в ходе распределения денежных средств;

— в ходе использования денежных средств;

— в ходе контроля за движением денежных средств;

— в связи с денежной эмиссией. -

2)  В зависимости от субъектного состава - отношения, возникающие:

—  с одной стороны, между органами, осуществляющими финансовую деятельность государства, а с другой -между организациями и физическими лицами;

—  между органами, осуществляющими финансовую деятельность государства.

3)  В зависимости от деления на финансово-правовые институты — отношения:

— бюджетные;

— налоговые;

— неналоговые;

— по государственному долгу;

— по сметно-бюджетному финансированию;

— по государственному внебюджетному финансированию;

- по бюджетным кредитам;

— по государственному страхованию и др. Основанием возникновения, изменения и прекращения

финансовых правоотношений, как и любых других правоотношений, является юридический факт, т. е. действие или событие, предусмотренное финансово-правовой нормой.

Возникновение финансовых правоотношений основано, как правило, на таких юридических фактах, как правомерные действия в форме индивидуальных актов, выражающих властное веление государства или уполномоченного органа (например, извещение финансового органа об уплате налога). В качестве основания могут выступать такие события, как достижение определенного возраста, рождение ребенка и т. д.

Изменение финансовых правоотношений также связано с действиями и событиями. Например, для физических лиц — уменьшение или увеличение дохода, приобретение имущества определенного вида, изменение семейного положения и т. д., для организации - увеличение прибыли, временное отсутствие средств - для получения ссуды банка-и т. д.

Прекращение финансовых правоотношений связано обычно с погашением финансовых обязательств. Например, внесение платежа или налога в бюджет в ряде случаев связано с освобождением от налога в установленном законом порядке. Иногда - с определенным событием. Например, достижение физическим лицом определенного возраста для призыва в армию или смерть гражданина, которые могут повлечь прекращение налогового отношения.