5. СТРОЕНИЕ ДЕНЕЖНОЙ МАССЫ И ПОРЯДОК РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭМИССИИ

Законом предусмотрено обеспечение билетов Госбанка золотом, другими драгоценными металлами и прочими активами Государственного банка. Казначейские билеты обеспечиваются всем достоянием Союза ССР.

Разменная монета выпускается из никеля достоинством в 10, 15 и 20 коп. и из бронзы достоинством в 1, 2, 3 и 5 коп. Разменная монета имеет ограниченную законом платежную силу: она обязательна к приему отдельными лицами в сумме не свыше трех рублей в один платеж; государственные учреждения должны ее принимать в неограниченном количестве. Фактическая стоимость разменной монеты (включая стоимость металла и чеканки) ниже ее номинальной стоимости, поэтому выпуск разменной монеты приносит государству так называемый монетный доход. Однако этот выпуск строго ограничен потребностями денежного оборота, и количество разменной монеты в обращении по отношению ко всей денежной массе выражается небольшой величиной. В связи с этим монетный доход, поступающий в союзный бюджет, составляет мизерную долю в общей сумме доходов государственного бюджета.

Денежной единицей в СССР является рубль, который делится на сто частей — копеек. Золотое содержание рубля установлено ^в 0,222168 грамма чистого золота.

Эмиссия всех видов денежных знаков — билетов Госбанка, казначейских билетов и разменной монеты — осуществляется в централизованном порядке Государственным банком Союза ССР как единым эмиссионным центром страны.

В целях правильной организации эмиссии и изъятия денег из обращения Правлению Государственного банка дано право создавать при конторах и отделениях резервные фонды билетов Госбанка, казначейских билетов и разменной металлической монеты. Резервные фонды образуются в каждом отдельном случае с особого разрешения Правления Госбанка и делятся на запасные фонды банковских билетов и разменные фонды казначейской

валюты. Размер резервных фондов устанавливается в виде ли-мита (предельной суммы). Все фонды находятся в распоряжении Правления Государственного-банка.

Для кассового обслуживания предприятий и организаций учреждения Государственного банка имеют так называемую оборотную кассу, которая представляет собой постоянный резерв наличных денег. Сумма денег в оборотной кассе каждого отделения банка ограничивается лимитом — предельной суммой остатка кассы на конец операционного дня. Лимит оборотной кассы для конторы в целом, включая ее отделения, определяется Правлением Госбанка, а для отделений — конторой. При установлении лимита учитывается необходимость обеспечить потребность предприятий и организаций, обслуживаемых конторой или отделением Госбанка, в наличных деньгах, исходя из общего уровня экономического развития района (области) и других показателей. Если к концу операционного дня остаток оборотной кассы превышает установленный лимит более чем на 1 ООО руб., то вся сумма излишка в тот же день перечисляется в резервные фонды, т. е. изымается из обращения.

Иначе регулируется выпуск денег в обращение. Выпуск денег в обращение, т. е. их эмиссия, осуществляется путем перечисления билетов и монеты из резервных фондов в оборотные кассы. Поскольку увеличение количества денег в обращении должно строго соответствовать действительной потребности народного хозяйства в наличных деньгах, то перечисление денег из фондов в оборотную кассу в каждом отдельном случае может быть произведено только с разрешения Правления Государственного банка, выдаваемого управляющему конторой.

Все операции, связанные с эмиссией денег, совершаются очень оперативно, для чего используется телеграфная связь и специальный код. Отделение банка может перечислить из резервного фонда в оборотную кассу соответствующую сумму денег только при наличии письменного разрешения вышестоящего органа. Поскольку специальные резервные фонды состоят из запасного фонда банков-

ских билетов и разменного фонда казначейской валюты (казначейские билеты и разменная монета), то в целях регулирования состава денежной массы в разрешении специально указывается, какие виды денежных знаков — банковские, казначейские билеты или разменная монета — должны быть выпущены в обращение. Покупюрный состав выпускаемых денег в пределах полученного разрешения, как правило, регулируется отделением самостоятельно.

Специальные резервные фонды имеются при большинстве отделений Государственного банка. Такие отделения называются фондовыми. Денежные знаки, находящиеся в резервных фондах, до момента их перечисления в оборотную кассу, не являются деньгами, выпущенными в обращение. Эмиссионная дисциплина является строжайшей государственной дисциплиной. За выпуск денег в обращение без разрешения Правления Госбанка, независимо от обстоятельств, при которых это допущено, виновные привлекаются к судебной ответственности.

Некоторые отделения не имеют своих резервных фондбв.

Однако количество бесфондовых филиалов сравнительно невелико. Благодаря системе резервных фондов выпуск денег в обращение, а также их изъятие из обращения осуществляются ежедневно тысячами отделений Государственного банка на всей территории СССР без специальных пересылок необходимых для этого денежных знаков.

Такой эмиссионный механизм" дает возможность Правлению Государственного банка и его конторам оперативно и гибко маневрировать имеющейся денежной наличностью и осуществлять эмиссию или изъятие денег из обращения, сообразуясь с действительными потребностями народного хозяйства. Тем самым обеспечивается реальный контроль над количеством денег, находящихся в обращении. В этом сказывается роль Государственного банка не только как единого эмиссионного центра страны, но и как органа, оперативно регулирующего денежную массу в обращении в полном соответствии с директивами правительства.