5.1. Социально-экономическая сущность и роль бюджета государства
Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий год. Утверждается законодательным органом - парламентом. Имеет силу закона. Через
48
бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов (налоги, государственный кредит, государственные расходы) и их расходование.
На 1999 г. бюджет был утвержден в сумме 575,05 млрд руб. - расходы, а доходы - 473,68 млрд руб. Дефицит - 101,37 млрд руб. или 2,54% к объему ВВП. В бюджете 2000 г. расходы составят 855,073 млрд руб., доходы - 797,2 млрд руб., дефицит - 57,872 млрд руб. или 1,08% к ВВП.Средства бюджета РФ направляются на финансирование народного хозяйства, социально-культурные мероприятия, укрепление обороноспособности страны, содержание органов государственного управления, финансовую поддержку бюджетов субъектов РФ, погашение государственного долга, создание государственных материальных и финансовых ресурсов.
Централизация средств в бюджете дает возможность маневрировать ресурсами, сосредоточить их на решающих участках экономического и социального развития, осуществлять единую экономическую и финансовую политику на территории страны.
Основными функциями бюджета являются:
перераспределение национального дохода и ВВП;
государственное регулирование и стимулирование экономики;
финансовое обеспечение социальной политики;
контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.
В условиях рыночного механизма средства государственного бюджета прежде всего должны направляться на финансирование структурной перестройки экономики, комплексных целевых программ, наращивание научно-технического потенциала, ускорение социального развития и социальную защищенность наименее обеспеченных слоев населения.
В современных условиях наиболее приоритетными являются комплексы агропромышленный, топливо-энергетический, военно-промышленный и транспортный.
В рыночных условиях основные задачи бюджетной политики состоят в следующем:
удержать экономику от спада производства;
обеспечить финансовую стабилизацию - укрепить денежное обращение (снизить бюджетный дефицит, уменьшить военные расходы, затраты на содержание государственного аппарата
49
управления, установить жесткий контроль за динамикой денежной массы), подавлять инфляцию, что позволит привлечь инвестиции в производство;
стимулировать инвестиционную активность, увеличить накопления;
сокращать непроизводительные расходы бюджета на дотации;
укрепить доходную базу бюджета за счет совершенствования налогообложения и полноты уплаты налогов;
создать систему действенного финансового контроля за эффективным и целенаправленным использованием государственных расходов;
усилить контроль за величиной государственного долга.